Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> к МУП «Горкинское ПТО Жилищно-коммунального хозяйства» о признании противоправными действий и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в городах Подольск, Домодедово, Климовск, а также Ленинском и <адрес> обратился в суд с иском о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в поставке потребителю в период с ДД.ММ.ГГГГ холодной питьевой воды ненадлежащего качества. Также истец просил обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения населения санитарным правилам, обязать «МУП Горкинское ПТОЖКХ» привести договор водоснабжения в соответствие с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» произвести перерасчет размера платы за некачественные коммунальные услуги в виде питьевого холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Истец указал, что МУП «Горкинское ПТО ЖКХ» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с высоким содержанием железа в кране водопроводной сети по <адрес>, д. Горки и уличная колонка <адрес>. Горки, <адрес>.

Данный факт подтверждается материалами административного расследования, проводимого территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х в отношении МУП «Горкинское ПТО ЖКХ» по обращениям граждан д. Горки, <адрес> с жалобой на качество воды (мутность, грязь).

В отношении ответчика было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму административного штрафа 25 000 рублей и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком исполнения пунктов 1-2-3 до 30 Договор, заключаемый «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» с абонентами, не отвечает требованиям типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Согласно п.п. «в» п. 21 Правил холодного водоснабжения существенным условием договора холодного водоснабжения является качество (питьевой и (или) технической) воды. Данное условие в договорах на водоснабжение отсутствует..ДД.ММ.ГГГГ., пункта 3 до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 4 до ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что из договора умышленно исключены все пункты, гарантирующие абоненту получение холодной питьевой воды надлежащего качества.

Подобные действия «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» грубо нарушают права неопределенного круга потребителей при оказании услуг по поставке холодной воды надлежащего качества.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП «Горкинское ПТО ЖКХ» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представители 3-го лица Видновского ПТО ГХ, а также администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, МУП «Горкинское ПТО ЖКХ» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с высоким содержанием железа в кране водопроводной сети по <адрес> и уличная колонка <адрес>.

Согласно статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Качество воды подаваемой населению по исследованиям аккредитованной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х – протоколы №.5699 от ДД.ММ.ГГГГ и №.5700 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: содержание железа в кране водопроводной сети по <адрес>, д. Горки (административное здание МУП «Горкинское ПТО ЖКХ») 0,39 мг/дм3 при нормативе до 0,3мг/дм3, жесткость 11,0 Ж при нормативе до 7,0 Ж, уличная колонка <адрес>. Горки, <адрес> содержание железа 1,39 мг/дм3 при нормативе до 0,3 мг/дм3, содержание марганца -0,31 мг/при нормативе до 0,1 мг/дм3, жесткость 11,0 Ж при нормативе до 7,0 Ж.

По результатам проведённого административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х в отношении МУП «Горкинское ПТО ЖКХ» водоканал» было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму административного штрафа 25 тыс. руб. и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком исполнения пунктов 1-2-3 до ДД.ММ.ГГГГ., пункта 3 до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 4 до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» предоставляет потребителям услуги по поставке холодной воды ненадлежащего качества.

Потребители оплачивают услуги по холодному водоснабжению МУП «Горкинское ПТО ЖКХ» в соответствии Договором Водоснабжения.

Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», холодное водоснабжение осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 4 названных правил, а также п.1 ст. 7 ФЗ отДД.ММ.ГГГГ№-Фз «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение с использованием центральных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения. Согласно п.1 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую водуустановленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения. Пунктом 5 Правил холодного водоснабжения предусмотрено, что договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовыми договорами, утв. Правительством Российской Федерации. Типовой договор холодного водоснабжения утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Договор, заключаемый «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» с абонентами, не отвечает требованиям типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Согласно п.п. «в» п. 21 Правил холодного водоснабжения существенным условием договора холодного водоснабжения является качество (питьевой и (или) технической) воды. Данное условие в договорах на водоснабжение отсутствует. Отсутствуют также следующие существенные условия:

«Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду установленного качества» (п. 1.1. Типового договора).

«Режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированный объем подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения) определяется согласно приложению № в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения» (п. 5 Типового договора).

«Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду.

«Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

а) осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества и в объеме, установленном настоящим договором, не допускать ухудшения качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) осуществлять производственный контроль качества холодной (питьевой) воды;

д) с даты выявления несоответствия показателей холодной (питьевой) воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации, незамедлительно извещать об этом абонента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») (п.10. Типового договора).

Абонент имеет право:

а) получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества холодной (питьевой) воды, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с правилами производственного контроля качества холодной (питьевой) воды, качества горячей воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

д) осуществлять в целях контроля холодной воды отбор проб холодной воды, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб холодной воды, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства» (п.13. Типового договора).

Раздел VII. «Порядок контроля качества холодной (питьевой) воды» полностью отсутствует.

В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде хозяйства ( п.40. Типового договора).

Из изложенного следует, что из договора исключены все пункты, гарантирующие абоненту получение холодной питьевой воды надлежащего качества.

Подобные действия «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» грубо нарушают права неопределенного круга потребителей при оказании услуг по поставке холодной воды надлежащего качества. Исходя из положений ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по поставке холодной воды надлежащего качества.

Исходя из положений ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № к настоящим Правилам. В п. 1.2 приложения № указано, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

В соответствии с п.103 Правил, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Ненадлежащее содержание водопроводных сетей не освобождает ресурсоснабжающую организацию от обязанности поставлять потребителям воду надлежащего качества.

Согласно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» устанавливает обязанность исполнителя услуг оказывать потребителю услугу, качество которой соответствует требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке. Данная обязанность содержится и в п.49 Правил предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ФИО3 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», установлено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Требования к качеству услуги по холодному водоснабжению установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ФИО3 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Поставка питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН, является нарушением закона и конституционных прав граждан, нарушением режима обеспечения потребителей коммунальными услугами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполняются требования закона и нарушаются права неопределенного круга потребителей, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> - удовлетворить.

Признать действия МУП «Горкинское ПТО ЖКХ», выразившиеся в оказании услуг потребителю по поставке холодной питьевой воды ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Обязать «МУП Горкинское ПТОЖКХ» обеспечить соответствие качества питьевой воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения населения санитарным правилам.

Обязать «МУП Горкинское ПТОЖКХ» привести договор водоснабжения в соответствие с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать «МУП Горкинское ПТО ЖКХ» произвести перерасчет размера платы за некачественные коммунальные услуги в виде питьевого холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через местные печатные или электронные средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца.

Судья: С.О.Кравченко

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд <адрес> в составе судьи Кравченко С.О.

при секретаре Худяковой Д.А.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> - удовлетворить.

Судья: С.О.Кравченко