Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3834/2021 по исковому заявлению ФИО21 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Ханты-Мансийске ХМАО-Югры (межрайонное) с исковым требованием об обязании включить в трудовой стаж, учитываемый для назначении страховой пенсии по старости периоды работы: с апреля 1988 года по август 2005 года в Дубоссарской центральной районной больнице <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки УПФР в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) документов застрахованного лица ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости по нормам п. 1. ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оп нормам п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ В результате обработки сведений об общем трудовом стаже ответчиком выявлены записи о работе, внесенные в трудовую книжку истца с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, а именно нуждается в подтверждении сведениями о трудовом стаже ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на архивную справку гос. архива ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ№, которая подтверждает начисление и выплату заработной платы акушерке ФИО20 а именно полные месяцы трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ года непрерывного трудового стажа с учетом периода отпускных дней, работы по совместительству.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика определением суда на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена выбывшего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Ханты-Мансийске (межрайонное) его правопреемником – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) прекратило свою деятельность путем реорганизации юридического лица в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц за №

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме на основании представленных доказательств.

Из письменного отзыва ответчика следует, что истец обращалась за предварительной оценкой документов, отказа в назначении ей пенсии не имело места быть, т.к. с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращалась. Пунктом 4 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность включения в трудовой (страховой) стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда сделан запрос в Территориальную кассу <адрес> Республики Молдова об уплате страховых взносов и о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности в Дубоссарской центральной районной больнице за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ответ в Управление не поступил. Поскольку оспариваемый истцом период работы на территории государства Молдова не подтверждается справкой компетентных органов об уплате страховых взносов, а ответ на межведомственный запрос в Управление не поступил, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Истец, представитель ответчика надлежащим образом извещены о судебном заседании, не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при указанной явке.

Заслушав доводы представителя ФИО6, исследовав и проанализировав материалы в дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматриваемом в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ханты-Мансийску ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав на назначение досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 и по п.8 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», как работник, имеющий специальный стаж по факту осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по городу Ханты-Мансийску ХМАО-Югры (межрайонное) проведена проверка представленных истцом документов, о чем ей выдано уведомление № 407, в котором по результатам заблаговременной работы определено, что право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ а по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 того же закона – с ДД.ММ.ГГГГ. с указанием замечания по трудовой книжке: выявлены записи о работе, внесенные в трудовую книжку с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек за период с ДД.ММ.ГГГГ., и указано на необходимость предоставления справки о стаже и переименованиях организации, а также об уплате страховых взносов с 01.01.1991 по в связи с осуществлением медицинской деятельности в Дубоссарской центральной районной больнице.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также и в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ заведенной на имя ФИО10ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ г. она зачислена на должность акушерки женской консультации Дубоссарской центральной районной больницы на основании приказа от № откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию (п.2 ст.80 ТК МР).

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 года).

Из содержания пунктов 1 и 2 статьи 6 Соглашения следует, что назначение пенсий гражданам государств – участников; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав бывшего СССР по 31.12.1991г.

Согласно ст. 8 Соглашения от 10 февраля 1995 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств в том числе и до вступления в законную силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991 года, принимаются без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

22.06.2004 председатель Правления ПФР РФ распорядился организовать и провести ОПФР работу по сплошной проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, с учетом прилагаемых Рекомендаций в срок до 1 сентября 2004 г., утвердив Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р).

В Рекомендациях, указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Согласно п.5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Истцом в подтверждение работы в Дубоссарской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности акушерки женской консультации представила архивные документы, выданные компетентными органами государства Молдова.

Так, Государственным архивом <адрес> и <адрес> Республики Молдовы ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает, что в документах архивного фонда Дубоссарской центральной районной больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ года имеются сведения о получаемой заработной плате и отчислений в пенсионный фонд акушерки ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о получаемой ФИО1 фактической заработной плате в периоды: с января 1993 года по декабрь включительно 1998 года, с января 1999 года по декабрь включительно 2004 года, с января 2005 г. по июль включительно 2005 года – подтверждаются оригиналом справки № от 08.09.2021г., выданной руководителем Дубоссарской центральной районной больницы ФИО7, подписанной главным бухгалтером ФИО8, а также заверенной печатью Государственного учреждения Министерства здравоохранения Преднестровской Молдовской Республики.

Кроме того, руководителем Дубоссарской центральной районной больницы ФИО7 выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного бухгалтера ФИО8, а также заверенная печатью Государственного учреждения Министерства здравоохранения Преднестровской Молдовской Республики «Дубоссарская центральная районная больница», о том, что за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по июль включительно 2005 года уплачены обязательные страховые взносы в государственный пенсионный фонд.

Из вышеприведенных норм Соглашения и Рекомендаций следует, что правовое значение для подсчета страхового стажа для назначения пенсии, в том числе на льготных основаниях имеет уплата организациями, предприятиями и гражданами страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд РСФСР после 1 января 1991 года.

Согласно данным из открытых источников в сети Интернет судом не установлено существование такого компетентного органа в государстве Молдова, как Социальный фонд Республики Молдова, поэтому период работы истца с апреля 1988 года по декабрь включительно 1995 года подлежит включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку он подтвержден справкой компетентного органа государства Молдова и содержит достоверную информацию, согласующуюся с записями в трудовой книжке истца о юридически значимом периоде ее работы, поскольку работа в указанный период и в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными справками компетентного органа.

Суд усматривает, что доводы ответчика о недоказанности осуществления истцом лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорный период с 01.04.1988г. по июль 2005 г. включительно несостоятельны, т.к. факт выполнения такой работы и уплаты страховых взносов следует из справок компетентного органа государства Молдова, архивной справки и трудовой книжки истца. При этом период работы с уплатой страховых взносов за августа 2005 года не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в страховой стаж ФИО1 период работы с апреля 1988 года по июль 2005 года в Дубоссарской центральной районной больнице.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова