Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала на то, что является пенсионером по старости. В период работы награждена почетной грамотой Центрального банка РФ. Обратилась в Министерство социальных отношений для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», однако в принятии документов было отказано по причине того, что Центральный банк России не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, награды, учрежденные и выданные им, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда». Полагала данный отказ незаконным, поскольку, не смотря на то, что Центральный банк России не поименован в Конституции РФ как орган государственной власти, его нормативно-правовое регулирование отражено в Конституции РФ, а часть функций Центральный банк России выполняет в качестве независимого федерального органа государственной власти.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением <адрес> от 20.04.2006г. № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>».

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

В соответствии с п. 2 ст. 4-1 Указанного положения к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

В присвоении звания ветеран труда ФИО1 отказано по причине того, что Центральный банк России не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, награды, учрежденные и выданные им, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 11).

Согласно справке УПФР <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости (л.д. 23) и в соответствии с ответом министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЛ имеет страховой стаж 34 года 4 месяца 2 дня в календарном исчислении (л.д. 10-11).

В период работы ФИО1 награждена почетной грамотой Центрального банка Российской Федерации «За высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела в РФ, а также в связи со 155-летием Центрального банка Российской Федерации (Банка России)», грамота подписана Председателем Центрального банка Российской Федерации ФИО2 (л.д.22).

В силу статьи 75 Конституции Российской Федерации денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.

Основная функция Центрального банка Российской Федерации – это защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации производится Государственной Думой.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О, указано, что статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Данные полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статье 3 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет иные функции.

В силу ст. 7 данного Закона, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Положением о ведомственных наградах Банка России, утвержденным Банком России от ДД.ММ.ГГГГ№-П, предусматривается награждение работников Почетной грамотой Банка России.

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что Центральный банк Российской Федерации хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего Почетная грамота «Центрального банка Российской Федерации» относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, а соответственно, имеется совокупность условий, необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: наличие страхового стража не менее 20 лет и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений <адрес>. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений <адрес> обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в № областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: п/п Маркова И.Г.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: п/п Маркова И.Г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья И.Г. Маркова

Секретарь О.А. Куликова