Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе в части отказа в регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе в части отказа в регистрации по месту жительства по адресу: РТ, <адрес>, об обязании произвести необходимые действия по регистрации в указанном жилом помещении, о взыскании понесенных по делу судебных расходов по уплате госпошлины в сумме ...., расходов по составлению заявления в суд в размере ...., а также о компенсации морального вреда в размере ....

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира общей площадью 34,2 кв.м, расположенная по адресу: РТ, <адрес>. Ранее данное помещение являлось нежилым, но на основании постановления исполнительного комитета г.Зеленодольск от ДД.ММ.ГГГГ№ было переведено в жилое, подписан акт от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратилась в Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе с заявлением о регистрации по месту жительства в указанной квартире, однако, ее направили в ООО «УК «Жилкомплекс». ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в ООО «УК «Жилкомплекс» с заявлением о регистрации по месту жительства в указанной квартире, однако, ей было отказано в регистрации по месту жительства ввиду отсутствия каких-либо документов о вводе помещений в вышеуказанном доме в эксплуатацию в качестве жилых. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель повторно обратилась в Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе с заявлением о регистрации по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ. Заявитель считает отказ незаконным, в связи чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе представил отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, сообщив, что разрешена регистрация граждан по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> (л.д.23).

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

Статья 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предусматривает, что к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности…

Согласно пункту 15 Приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту – Административный регламент) регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений..

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

Как следует из пункта 26.1 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Регламенту);

- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно постановлению Исполнительного комитета г.Зеленодольска от ДД.ММ.ГГГГ№, встроенные жилые помещения площадью ... кв.м, расположенные на первом и втором этажах в <адрес>, переведены в жилые помещения, под квартиры, при условии проведения по утвержденному в установленном порядке проекту работ по переустройству и перепланировке помещения(л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемочной комиссии о завершении переустройства, и (или) перепланировки, выполненных в жилых помещениях в г.Зеленодольске ЗМР РТ, а именно, помещений, расположенных на первом и втором этажах многоквартирного жилого дома <адрес> (л.д.8).

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение – квартиру <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе с заявлением о регистрации по месту жительства в указанной квартире, однако, ее направили в ООО «УК «Жилкомплекс». В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с аналогичным заявлением в МБУ «Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ».

Из сообщения МБУ «Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ», направленного ФИО1, посредством электронной почты, следует, что ООО «Стея» - собственник нежилого помещения, расположенного на первом и втором этажах многоквартирного дома <адрес>, в целях перевода его (помещения) в жилое, в ДД.ММ.ГГГГ начало производить работы, связанные с реконструкцией и перепланировкой. В настоящее время ООО «Стея» не производит работ, в то же время, отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о вводе помещений в эксплуатацию в качестве жилых. Таким образом, вышеуказанные помещения являются нежилыми и, соответственно, регистрация граждан в нежилом помещении является нарушением требований действующего законодательства, поэтому не может быть произведена. При этом работы по реконструкции фактически не завершены, либо выполнены с отклонениями от проектных решений, что может угрожать жизни, здоровью, имуществу граждан (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратилась в Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе с заявлением о регистрации по месту жительства.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) ФИО1 рекомендовано обратиться к должностным лицам, ответственных за регистрацию в ООО «УК «Жилкомплекс» г.Зеленодольска, поскольку лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за исполнением и сохранностью жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что согласно действующему законодательству управляющая компания может зарегистрировать жильца в доме, только в том случае, если дом находится в оперативном управлении у данной компании, во всех остальных случаях регистрация по месту жительства осуществляется отделом УФМС. Отказ в регистрации возможен только в одном случае, если место регистрации является нежилым помещением. До настоящего времени жилые помещения на первом и втором этажах многоквартирного дома по адресу: <адрес> доверительное управление ООО «УК «Жилкомплекс» не переданы, акт приемочной комиссии о завершении переустройства нежилых помещений в жилые от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен. ФИО1 обратилась в Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе с заявлением о регистрации, приложив документы, предусмотренными Административным регламентом. Такое основание как «отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о вводе помещений в эксплуатацию в качестве жилых» законом не предусмотрено, в связи с чем, считает отказ в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: РТ, <адрес>, является незаконным.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные доводы представителя заявителя, Отделом УФМС России по РТ в Зеленодольском районе, суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 обратилась в Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе с необходимыми документами в соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в регистрации ФИО1 по месту жительства не имелось.

При таких обстоятельствах, отказ Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: РТ, <адрес>, является незаконным, поэтому требование ФИО1 об обязании Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе произвести необходимые действия по регистрации её в указанном жилом помещении подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу ч.6 ст.7 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

С учетом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера физических и нравственных страданий (имущественные права заявителя не нарушены, вред здоровью не причинялся), суд считает возможным взыскать с Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ....

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, суд считает возможным в соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе расходы заявителя по оплате госпошлины в размере .... и юридических услуг по составлению искового заявления в размере ...., которые подтверждаются соответствующими квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) и квитанцией банка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, 12, 56, 67, 167 ч.5, 194-199, 254-255 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе в части отказа в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать Отдел УФМС России по РТ в Зеленодольском районе произвести необходимые действия по регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с Отдела УФМС России по РТ в Зеленодольском районе в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме ..., расходы по составлению заявления в сумме ..., расходы на оплату госпошлины в размере ..., всего ....

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 14.08.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 15.08.2013 года.

Судья: