Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» о признании незаконными действий Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» об отказе в восстановлении в качестве безработной; о восстановлении в качестве безработной, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» о взыскании пособия по безработице и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что она состояла на учете в качестве безработной с 20 января 2014 года по 25 января 2015 года, в том числе с выплатой пособия по безработице с 20 января 2014 года по 19 января 2015 года. Её было предложено обучение на ЭВМ в с. Большие Березники. Но с 26 января 2015 года по 25 марта 2015 года обучение на ЭВМ в с. Большие Березники не состоялось по причине несформировавшейся группы. В соответствие с приказом ГКУ РМ «ЦЗН Большеберезниковского района» от 27 января 2015 года ФИО1 была снята с учета биржи труда. В связи с тем, что по вине ЦЗН Большеберезниковского района не была сформирована группа по обучению на ЭВМ, 26 марта 2015 года ФИО1 обратилась с заявлением к директору центра занятости населения по Большеберезниковскому району С.С.А. с просьбой о восстановлении её на бирже труда по стажу работу, предоставив выписку из лицевого счета с пенсионного фонда для подтверждения стажа работы. Ей было сообщено о том, что она прошла данное обучение. С целью установления факта обучения ФИО1 обратилась к председателю Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения Республики Мордовия Б.М.Д. Из ответа Б.М.Д. следует, что обучение не состоялось. Считает, что центр занятости населения Большеберезниковского района не имел право её снимать с биржи труда, будучи не обученной и не трудоустроенной. Просит взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» пособие по безработице за период с 20 января 2015 года по 31 августа 2015 года в сумме 35974 рубля, в том числе пособие по безработице за стаж свыше 20 лет в сумме 20299 рублей; компенсацию морального вреда в размере 21654 рубля (задолженность по оплате за газ); расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила требования, просила действия Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» признать незаконными, восстановить её на бирже труда, выплатить компенсацию и моральный вред.

В возражениях на исковое заявление директор Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» ФИО2 указала, что 20 января 2014 года ФИО1 обратилась в ГКУ РМ «ЦЗН Большеберезниковского района» за содействием в поиске подходящей работы, была зарегистрирована в качестве безработной с выплатой пособия по безработице на период 12 месяцев. Пособие по безработице ФИО1 выплачивалось до 20 января 2015 года, то есть до истечения первого периода выплаты. Оснований для продления первого периода выплаты пособия по безработице ФИО1 не имелось, документы, подтверждающие страховой стаж, ФИО1 не были представлены. 23 января 2015 года ФИО1 было предложено получить государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. С согласия ФИО1 ей было выдано направление на обучение в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники» по программе «1С: Бухгалтерия». На основании информации, представленной ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники» и в соответствии с приказом от 26 января 2015 года № 17-б «О зачислении на профессиональное обучение» ФИО1 снята с учета в качестве безработной и ей назначена выплата стипендии на период обучения. Стипендия за период прохождения обучения по направлению ГКУ РМ «ЦЗН Большеберезниковского района» ФИО1 получена в полном объеме. В связи с поступлением 27 марта 2015 года жалобы ФИО1, выявлено, что обучение ФИО1 не состоялось по причине отсутствия у ФИО1 навыков работы на компьютере. В связи с этим ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники» организованы дополнительные бесплатные курсы «Основы компьютерной грамотности» с 01 апреля 2015 года, по окончании которых ФИО1 планировалось обучение по программе «1С: Бухгалтерия». В период с 01 апреля по 13 апреля 2015 года ФИО1 прошла обучение по курсу «Основы компьютерной грамотности», по итогам которого ей было выдано свидетельство. От обучения по программе «1С: Бухгалтерия» ФИО1 отказалась.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - директор Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» С.С.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Согласно статье 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда или переселения безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

смерти безработного.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» с заявлением - анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, одновременно представив необходимые документы, в том числе справку с места работы ОАО Птицефабрика «Атемарская» о средней заработной плате от 14 января 2014 года (л.д.139-141).

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» № 111 от 30.01.2014 года ФИО1 признана безработным гражданином с 20 января 2014 года (л.д.129).

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» №113 от 30.01.2014 года ФИО1 с 20 января 2014 года назначено пособие по безработице, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице - 12 месяцев; установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице (л.д.128).

23.01.2015 года Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» предложило ФИО1 получить государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан (л.д.56).

Приказом директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Саранский Дом науки и техники Российского союза научных инженерных общественных организаций» (ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО») № 17-б от 26.01.2015 года ФИО1 зачислена в группу с 26 января 2015 года на курсы « 1С: Бухгалтерия» (л.д.56).

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» №52 от 27.01.2015 года ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии (л.д.53).

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» №54 от 27.01.2015 года ФИО1 в период профессионального обучения назначена стипендия в размере 850 рублей (л.д.52).

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» №105 от 06.02.2015 года ФИО1 прекращена выплата стипендии с 06 февраля 2015 года в связи с истечением периода обучения (л.д. 50-51).

Стипендия за период прохождения обучения по направлению Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» ФИО1 получена в полном объеме.

27.03.2015 года ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» с заявлением о восстановлении её на бирже труда в связи с тем, что группа на обучение на ЭВМ с 26 января по 26 марта 2015 года не сформирована, при этом предоставила выписку из лицевого счета с пенсионного фонда для подтверждения стажа работы, необходимого для продления первого периода выплаты пособия по безработице (л.д.11).

Государственным казенным учреждением Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» ФИО1 даны разъяснения, что ФИО1 Государственным казенным учреждением Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» была предоставлена государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования 23 января 2015 года. Данное заявление подписано ФИО1 Согласно приказам № 17-б от 26.01.2015 года и 18-б от 06.02.2015 года Частного образовательного учреждения Дополнительного профессионального образования «Саранский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных организаций» ФИО1 зачислена в группу с 26 января 2015 года на курсы «1С: Бухгалтерия» и закончила данные курсы (л.д.12, 51).

По сообщению председателя Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения Б.М.Д. от 21.04.2015 года №1008 обучение ФИО1 не состоялось по причине полного отсутствия навыков работы на компьютере. С 01 апреля 2015 года ФИО1 пошла обучение по курсу «Основы компьютерной грамотности в с. Большие Березники (л.д.16-17).

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным, утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 29 июня 2012 года №10н (п.111,112), основанием для увеличения продолжительности периода предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице является наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего безработному гражданину право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Работник принимает решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела получателя государственных услуг, содержащего выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Работник при наличии в личном деле получателя государственных услуг заявления гражданина с просьбой о содействии в получении сведений о наличии страхового стажа направляет запрос центра занятости населения о получении выписки о страховом стаже в рамках межведомственного обмена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что при регистрации в качестве ищущей работу, а именно 20 января 2014 года ФИО1 была ознакомлена под роспись о том, что страховой стаж, дающий право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», подтверждается соответствующими документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.138).

ФИО1 выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица до окончания первого периода выплаты пособия по безработице не представлена, заявление о содействии в получении вышеуказанных сведений из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в ГКУ РМ «ЦЗН Большеберезниковского района Республики Мордовия» от ФИО1 не поступало.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ответчика являлись правомерными и соответствовали вышеуказанным положениям Закона, поэтому законных оснований для восстановления ФИО1 на учете в качестве безработного, взыскания пособия по безработице и компенсации морального вреда не имеется.

В нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации истицей не представлены доказательства для обоснования заявленных исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме, как неподтвержденных доказательствами.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения Большеберезниковского района» об отказе в восстановлении в качестве безработной; о восстановлении в качестве безработной, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

дело №