Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя истца — Администрации МО г-к Анапа — ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2021 г., представителя ответчика - ПАО «Мобильные ТелеСистемы» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.04.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о нарушении использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города курорта Анапа обратилось в суд с исковым заявлением ФИО3, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о нарушении использования земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что на огороженном земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> расположено некапитальное строение (вышка сотовой связи), установленная на капитальном бетонном основании, а также осуществляется складирование металлопроката. Зона ИВ-1 не предусматривает размещение каких-либо объектов, на вышеуказанном земельном участке. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение вышеуказанного объекта (вышка сотовой связи) и складирование металлопроката, в связи чем просит осуществить снос (демонтаж) некапитального строения (вышка сотовой связи) (антенной опоры (ж/б столба) с антенно- фидерными устройствами и шкафа с оборудованием), установленной на капитальном бетонном основании, а также осуществление металлопроката.

В судебном заседании, представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Мобильные ТелеСистемы» возражала в удовлетворении заявленных требований, указал, что является оператором связи, оказывает услуги связи, в том числе услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет. В соответствии с п. 27 ст. 2 ФЗ «О связи» установлено, что сооружения связи — объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. Правовым основанием размещения антенной опоры (ж/б столба) на рассматриваемом земельном участке является договор аренды от 15.10.2019 г. № D190311128-06, заключенный между «МТС» и ФИО3, в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Использование земельного участка для возведения антенной опоры не нарушает права и законные интересы других лиц, не оказывает негативное воздействие ни на граждан, проживающих вблизи, ни на окружающую среду. Размещение объектов связи допустимо на земельных участках различных видов разрешенного использования. Просил в иске отказать за необоснованностью.

В судебное заседание ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что земельный участок, общей площадью 600 кв.м, категорией земель — земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами правил землепользования и застройки МО г-к Анапа данный земельный участок относится к зоне озеленения специального назначения (ИВ-1), что подтверждается сведениями ИСОГД от 15.07.2021 г.

Согласно договору аренды имущества № D190311128-06 от 15.10.2019 г., ФИО3 передал часть указанного земельного участка, общей площадью 20 кв.м., в аренду ПАО «Мобильные ТелеСистемы», для использования с целью размещения антенной опоры (ж/д столба) с антенно-фидерными устройствами (АФУ) и шкафа с оборудованием арендатора, используемого им с их функциональным назначением.

В ходе проведения специалистами отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа осмотра указанного земельного участка, установлено, что на огороженном земельном участке расположено некапитальное строение (вышка сотовой связи), установленная на капитальном бетонном основании, а также осуществляется складирование металлопроката. Зона ИВ-1 не предусматривает размещение каких-либо объектов, на вышеуказанном земельном участке. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение вышеуказанного объекта (вышка сотовой связи) и складирование металлопроката, что подтверждается информацией по результатам визуальной фиксации от 20.07.2021 г.

Согласно сведениям, предоставленным УаиГ МО г-к Анапа, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) капитальных объектов на рассматриваемом земельном участке, в архиве управления отсутствует.

Согласно экспертному заключению ООО «Радиационный Контроль и ЭМИ» № 0128/20 от 13.02.2020 г., санитарно-эпидемиологическим заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 23.КК.03.000.Т.000566.03.20 от 11.03.2020 г., заключением об эксплуатации ПРТО БС № 23-04745 ПАО «МТС» г. Анапа от 17.12.2020 № отсутствуют нарушения законодательства, угроза жизни и здоровью граждан и ущерба окружающей среде при размещении указанного объекта связи МТС.

Для определения соответствует ли возведенное строение действующим нормам и правилам, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 02.22/56 от 04.03.2022 года, выполненному ООО «Независимой Экспертной Компанией» выявлено, что объект исследования -Базовая станция № ВТS-23-04745NI18L18L26L26TDD сотовой радиотелефонной связи, предназначена для размещения приемопередающей рабочей аппаратуры, осуществляющей централизованное обслуживание группы оконечных абонентских устройств. Вышеуказанный объект исследования, расположенный по адресу: <адрес>, обладает признаками некапитального строения, так как конструктивные характеристики объекта исследования позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения. Данный объект исследования на момент осмотра экспертом, санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам не противоречит, угрозу жизни и здоровью граждан, не создает.

Кроме того, земельный участок, на котором размещена вышка сотовой связи, находится в аренде у ПАО "МТС", договор аренды в установленном законом порядке не расторгнут и не признан недействительными.

На основании ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пп 4.5 п. 17 ст. 51 Гр К РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Согласно проектной документации ПАО «МТС» на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, расположена базовая станция сотовой связи высотой 28,1 м и заглублением 4,9 м.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 02.22/56 от 04.03.2022 года, выполненному ООО «Независимой Экспертной Компанией» объект исследования состоит из антенно-мачтового сооружения для размещения антенно-фидерного оборудования сети сотовой связи, в виде металлической сборной стойки с площадкой и расположенного в непосредственной близости климатического шкафа для размещения оборудования базовой станции. Антенная опора состоит сборной металлической стойки (опоры), состоящей из двух труб, диаметр нижней трубы -1,02 м, диаметр верхней трубы -0,75 м, опора имеет высоту 27,9 м., металлической площадки с ограждением и навесной лестницы с ограждением (изделий заводского производства), закрепленными на стойке с помощью крепежных элементов, общей высотой верхнего конца стойки от планировочной поверхности грунтов с учетом площадки -28,1 м.

Согласно ст.ст. 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

На основании норм ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заключения экспертов являются одним из видов доказательств и в силу ч.3 ст.86 ГПК РФ для суда необязательно и оценивается судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценив заключение судебного эксперта, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства.

Таким образом, в связи с вышеизложенными обстоятельствами разрешение на строительство вышки сотовой связи не требовалось, поскольку общая высота антенных опор базовых станций ПАО "МТС", составляет 28,1 м.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное (примечание 2 к приказу).

Из этого следует, что объекты инженерно-технического обеспечения зданий, строений, сооружений, в т.ч. антенно-мачтовых сооружений, являются разрешенными во всех территориальных зонах.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд руководствуясь статьей 222 ГК РФ, статьями 40 Земельного кодекса РФ, статьей 51 ГК РФ, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 22, 26, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о демонтаже вышки сотовой связи.

Суд в соответствии со ст.96 ГПК РФ и на основании ходатайства зам. директора ООО «Независимая экспертная компания» взыскивает с истца в пользу экспертного учреждения оплату за производство судебной экспертизы в размере 51 800 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о нарушении использования земельного участка – отказать.

Взыскать с Администрации МО г-к Анапа в пользу ООО «Независимая экспертная компания» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 51800 (пятьдесят одну тысячу восемьсот) рублей.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Анапского городского суда от 13 декабря 2021 года, в виде ареста земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также объектов капитального строительства расположенных на нем; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также объектов капитального строительства расположенных на нем; запрета осуществления ФИО3, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО МТС) и иным лицам использование некапитального строения (вышка сотовой связи)(антенной опоры (ж/б столба) с антенно-фидерными устройствами и шкафа с оборудованием), установленной на капитальном бетонном основании, а также осуществляется складирование металлопроката.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2022 года

документ распечатан из ПС ГАС «Правосудие» подлинник решения / определения / постановления находится в гражданском деле № 2-383/2022 (УИД: 23RS0003-01-2021-008130-81) Анапского городского суда Краснодарского края.