Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к Леснову В.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка, приведении земельного участка в состояние пригодное для его дальнейшего использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к Леснову В.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка, расположенного южнее здания ..... по ...... от павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, и приведение земельного участка в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика. С учетом уточнения требований просит обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный южнее здания ..... по ...... от павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, путем демонтажа и вывоза: павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, за счет средств ответчика, и привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе выездного осмотра территории Кузнецкого района г. Новокузнецка 25.01.2022 выявлен факт самовольного (незаконного) размещения вне утвержденной администрацией г. Новокузнецка схемы размещения нестационарных торговых объектов либо в отсутствие документов, подтверждающих право на размещение объекта в соответствии с действующим законодательством РФ, объекта – павильона шиномонтажа с навесом.

Документы, устанавливающие право пользования данным земельным участком, оформленные в установленном законом порядке отсутствуют.

03.02.2022 в адрес Леснова В.А. – владельца нестационарного объекта, направлено уведомление с требованием в срок до 28.02.2022 в добровольном порядке демонтировать самовольно (незаконно) установленный нестационарный объект: павильон шиномонтажа с навесом, расположенный по адресному ориентиру ......, южнее здания ..... в ...... и освободить земельный участок, и обратиться в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (отдел муниципального контроля) для подтверждения факта освобождения земельного участка. Указанное уведомление получено адресатом лично, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

17.03.2022 сотрудниками отдела муниципального контроля был осуществлен выезд на спорный земельный участок, проведен осмотр территории, в результате которого установлено, что территория южнее здания ..... по ...... используется Лесновым В.А. под размещение павильона шиномонтажа ориентировочной площадью 57 кв.м.; навеса ориентировочной площадью 26 кв. м., под которым расположен стенд для хранения шин; туалета. Документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком у Леснова В.А., оформленные в установленном порядке, отсутствуют.

Считают, что вследствие незаконного самовольного занятия земельного участка ответчиком, администрация г. Новокузнецка – как орган местного самоуправления лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным Кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.

Представитель истца - Администрации г. Новокузнецка Елгина Т.А., действующая на основании доверенности ..... от ...... сроком действия по ...... (л.д. 19), исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, пояснив, что до настоящего времени требования Администрации г. Новокузнецка не удовлетворены, что подтверждается актом выездного обследования территории от 22.08.2022. Заявление Леснова В.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращено уведомлением от 24.06.2022.

Ответчик Леснов В.А. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, воспользовался правом участия в судебном заседании через своего представителя. Предоставил письменные возражения на иск (л.д. 40-44), в который указал, что им приобретен нестационарный торговый объект 21.03.2020 г. у продавца, которому право собственности на нестационарный торговый объект принадлежало на основании договора купли-продажи от 18.04.2000 года, то есть земельный участок использовался для предпринимательских целей с 2000 года. Нарушений земельного законодательства ранее выявлено не было, претензий к собственникам нестационарного торгового объекта истцом не предъявлялось, неосновательное обогащение с них не взыскивалось. Кроме того, считает осуществление внеплановой проверки со стороны истца, незаконной, влекущей незаконность акта проверки и уведомления о необходимости демонтажа объекта нестационарного торгового объекта.

Представитель ответчика Леснова В.А. - адвокат Агаева М.Б., действующая на основании ордера ..... от ...... (л.д. 27) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск Леснова В.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Елгина Т.А., действующая на основании доверенности ..... от ...... сроком действия по ...... (л.д. 51), считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к мнению о том, что заявленные Администрацией г. Новокузнецка исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Статья 39.2 Земельного кодекса РФ устанавливает, что Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что 25.01.2022 специалистом отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка выявлен факт самовольного (незаконного) размещения вне утвержденной администрацией г. Новокузнецка схемы размещения нестационарных торговых объектов либо в отсутствие документов, подтверждающих право на размещение объекта в соответствии с действующим законодательством РФ, объекта – павильона шиномонтажа с навесом по адресу: ......, южнее здания ..... в ...... (л.д. 6).

Леснов В.А. является собственником павильона шиномонтажа с навесом, что подтверждается договором купли-продажи от 21.03.2020 года, где указано, что продавец – Б. продал, а покупатель – Леснов В.А. купил киоск металлический, размером 3х5, находящийся в ...... и оборудование: шиномонтажный станок, пистолет для подкачки шин, два домкрата, балансировочный станок, наждачный станок, компрессор в сборе, вулканизатор, навес из профлиста (л.д. 7).

Документы, устанавливающие право пользования данным земельным участком, оформленные в установленном законом порядке, у ответчика отсутствуют, и суду не представлены.

03.02.2022 в адрес Леснова В.А. – владельца нестационарного объекта, направлено уведомление с требованием в срок до 28.02.2022 в добровольном порядке демонтировать самовольно (незаконно) установленный нестационарный объект: павильон шиномонтажа с навесом, расположенный по адресному ориентиру6 ......, южнее здания ..... в ...... и освободить земельный участок, и обратиться в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (отдел муниципального контроля) для подтверждения факта освобождения земельного участка. Указанное уведомление получено адресатом лично, о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д. 8-9).

17.03.2022 сотрудниками отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка осуществлен выезд на спорный земельный участок, проведен осмотр территории, в результате которого установлено, что территория южнее здания ..... по ...... используется Лесновым В.А. под размещение павильона шиномонтажа ориентировочной площадью 57 кв.м.; навеса ориентировочной площадью 26 кв. м., под которым расположен стенд для хранения шин; туалета. Документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком у Леснова В.А., оформленные в установленном порядке, отсутствуют, о чем составлен Акт осмотра территории от 17.03.2022 с фототаблицей (л.д. 10-11).

11.03.2022 решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка ..... в ответ на обращение Леснова В.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объекта придорожного сервиса по адресу: ......, Леснову В.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне ОД-1 (зона общественно-делового и коммерческого назначения) (л.д. 35-39).

22.08.2022 сотрудниками отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка осуществлен выезд на спорный земельный участок, проведен осмотр территории, в результате которого установлено, что территория южнее здания ..... по ...... используется Лесновым В.А. под размещение павильона шиномонтажа с навесом и туалета. Документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком у Леснова В.А., оформленные в установленном порядке, отсутствуют, о чем составлен Акт выездного обследования территории от 22.08.2022 с фототаблицей (л.д. 62).

24.06.2022 в адрес Леснова В.А. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка направлено уведомление ..... о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка под объект придорожного сервиса, расположенного по адресу: ......, поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером располагается в территориальной зоне ИТ-1 (зона объектов уличного хозяйства) (л.д. 63-64).

Представитель ответчика не оспорил получение указанного уведомления ответчиком.

Ответчиком суду не представлено доказательств принадлежности на момент рассмотрения дела в суде павильона шиномонтажа с навесом и туалетом иному лицу, как и не предоставлено доказательств правомерности размещения им павильона шиномонтажа с навесом и туалетом на земельном участке, расположенном южнее здания ..... по ......, который ему в аренду не предоставлялся. Также отсутствуют документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, расположенным южнее здания ..... по ......, на законных основаниях.

До настоящего времени спорный земельный участок не освобожден от павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании совокупности представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

Ответчик, не являющийся арендатором земельного участка, находящегося по адресу: ......, южнее здания ..... по ......, самовольно использует данный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, спорными объектами павильоном шиномонтажа, навесом под которым расположен стенд для хранения шин, стендом для хранения шин, туалетом, ответчик самовольно занял земельный участок, расположенный южнее здания ..... по .......

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/92 (ред. от 29.06.2021) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009 вместе с Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Ввиду незаконного самовольного занятия земельного участка ответчиком Лесновым В.А. Администрация г. Новокузнецка, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения земельными участками, лишен возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, об отсутствии претензий со стороны истца к предыдущему собственнику объекта и об использовании земельного участка для предпринимательской цели с 2000 года не влияют на законность заявленных исковых требований, поскольку факт самовольного (незаконного) размещения нестационарного объекта на земельном участке выявлен в результате проведенных мероприятий специалистами отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка 25.01.2022 года. Проверка и выявление факта использования земельного участка ответчиком в отсутствие документов, удостоверяющих право размещения Объекта, проводилась в рамках Положения о демонтаже нестационарных объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа, принятого на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.03.2020 № 3/16, а потому доводы ответчика о незаконности осуществления внеплановой проверки со стороны Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, как противоречащей требованиям Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в соответствии с которым в 2022 году не проводятся плановое контрольные (надзорные) мероприятия, являются необоснованными. Кроме того, указанное Постановление Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято 10.03.2022, вступает в законную силу со дня его опубликования, то есть с 10.03.2022, распространяется на период с 10.03.2022 и обратной силы не имеет.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить незаконно самовольно занятый земельный участок, расположенный южнее здания ..... по ...... от павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, путем демонтажа и вывоза: павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, за счет средств ответчика, и привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда - 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что данного срока недостаточно для освобождения самовольно занятого земельного участка.

Суд считает, что предложенный истцом срок для совершения ответчиком действий во исполнение решения суда является достаточным для освобождения земельного участка и приведения его в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка к Леснову В.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка, приведении земельного участка в состояние пригодное для его дальнейшего использования, удовлетворить.

Обязать Леснова В.А., ...... года рождения, уроженца ............, зарегистрированного по адресу: ......, ........................ освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный южнее здания ..... по ...... от павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, путем демонтажа и вывоза: павильона шиномонтажа, навеса под которым расположен стенд для хранения шин, стенда для хранения шин, туалета, за счет средств Леснова В.А., и привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств Леснова В.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Леснова В.А., ...... года рождения, уроженца ............, зарегистрированного по адресу: ........................ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд ...... в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья (подпись) О.В. Чайка