Гражданский кодекс часть 1

обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Павловского сельсовета требований законодательства об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов , в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации составляют федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч.2 ст. 43.1 Закона № 131 -ФЗ).

наделена государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в , необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов .

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

В октябре 2021 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных нормативных правовых актах.

Изучением размещенных на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в сети «Интернет» (http://pravo-miniust.ru, httр://право-минюст.рф) сведений установлено, что в нарушение ч.1 ст. 43.1 Закона №-Ф3, ч.ч.1,2 ст.4, ч.4 ст.5 Закона №-ОЗ в регистре муниципальных нормативных правовых актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Выявлено несоответствие федеральному законодательству», «Не соответствует законодательству» числилось 98 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Павловского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям главе Павловского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление с требованием принять меры, направленные на полное исключение незаконных муниципальных нормативных правовых акта из регистра муниципальных нормативных правовых актов .

Согласно ответа главы Павловского сельсовета НСО от ДД.ММ.ГГГГ№ на представление прокурора, требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о том, что требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении, исполнены в полном объеме, отсутствует.

Данный факт свидетельствует о неполном исполнении требований, содержащихся в представлении прокуратуры (число НПА уменьшилось на 69), что свидетельствует о неисполнении требований, содержащихся в представлении прокурора района, а также о не приведении нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства (на основании заключений Министерства юстиции НСО) и не направлении информации о результатах рассмотрения заключений Министерства юстиции по НСО (в т.ч. муниципальных правовых актов, принятых для приведения 29 вышеуказанных МНПА в соответствие с законодательством, в администрацию посредством деловой почты Vipnet для направления в регистр нормативных правовых актов ).

Таким образом, администрацией Павловского сельсовета не соблюдаются требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих законодательству.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Павловского сельсовета :

1). Рассмотреть заключения Министерства юстиции на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.01.2022 № администрация Павловского сельсовета Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.01.2022 № администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Павловского сельсовета ».

3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.11.2020 № администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению Правил благоустройства на территории Павловского сельсовета .

4. РЕШЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ № 176 Совет депутатов Павловского сельсовета Об установлении на территории Павловского сельсовета налога на имущество физических лиц

5. РЕШЕНИЕ от 21.12.2018 № 133 Совет депутатов Павловского сельсовета Об установлении размера платы за пользование жилым помещением на 2019 год.

6. РЕШЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ № 95 Совет депутатов Павловского сельсовета О принятии Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в администрации Павловского сельсовета .

7. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

О принятии Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии выборным должностным лицам Павловского сельсовета , осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе.

8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении Административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Павловского сельсовета .

9. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета Об утверждении муниципальной Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Павловского сельсовета на 2016-2021 годы.

10. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация Павловского сельсовета Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Павловского сельсовета , лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Павловского

сельсовета , и лицами, замещающими муниципальные должности Павловского сельсовета , и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности.

11. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, расположенными на территории Павловского сельсовета , находящимися в собственности Павловского сельсовета и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

12. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

Об утверждении норм предоставления земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель расположенных на территории Павловского сельсовета , государственная собственность на которые не разграничена.

13. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Павловского сельсовета .

14. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация Павловского сельсовета Об утверждении порядка исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля на территории Павловского сельсовета .

15. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Павловского сельсовета .

16. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении порядка исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Павловского сельсовета .

17. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Павловского сельсовета .

18. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении порядка исполнения функции муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Павловского сельсовета .

19. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 76 администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Павловского сельсовета .

20. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении порядка исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Павловского сельсовета .

21. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

22. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета Об утверждении Положения о порядке предоставления отпусков Главе Павловского сельсовета .

23. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № 3 Совет депутатов Павловского сельсовета Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Павловского сельсовета .

24. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета Об определении налоговых ставок, сроков и порядка уплаты земельного налога.

25. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Павловского сельсовета Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Павловского сельсовета, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

26. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Павловского сельсовета Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

27. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация Павловского сельсовета Об утверждении Административного регламента осуществления контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах Павловского сельсовета.

28. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета Об утверждении Правил землепользования и застройки Павловского сельсовета.

29. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № 1 Совет депутатов Павловского сельсовета О принятии Положения о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса на территории Павловского сельсовета.

2). Направить в Министерство юстиции информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

7. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

11. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

12. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Ефимова В.Я. в судебном заседании, требования указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Глава Павловского сельсовета ФИО1, в судебное заседание не явилась, но предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело без её участия, исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания иска ей понятны и разъяснены.

Суд исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска администрацией Павловского сельсовета не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора , в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Павловского сельсовета , законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Павловского сельсовета , удовлетворив иск прокурора .

Обязать администрацию Павловского сельсовета :

7. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

11. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

12. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

7. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

11. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

12. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Павловского сельсовета

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В Симакова