Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Хостинского района гор.Сочи, указывая, что администрация Хостинского района гор.Сочи при рассмотрении его заявления о предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «РОДНИК»,несмотря на то, что им предоставлены все предусмотренные Федеральным законом N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документы, незаконно требует у него правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок всего СНТ «РОДНИК», не рассматривает его заявление, а потому он требует обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть его заявление и принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно садового участка № № площадью 500 кв.метров в СНТ «РОДНИК» гор.Сочи.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что администрация Хостинского района гор.Сочи, отказываясь рассматривать его заявление, требует при этом правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на весь земельный участок, составляющий территорию СНТ «РОДНИК», а так же иные документы, которые требовать не вправе. Он является всего лишь членом СНТ «РОДНИК» и не располагает правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земли всего товарищества.

Кроме того, ФИО1 увеличил заявленные требования, и просил суд помимо требований, заявленных ранее, восстановить срок на обжалование действий администрации, а так же вместо требований об обязании администрации района выдать ему свидетельство на земельный участок, просил суд обязать администрацию рассмотреть его заявление и принять решение по вопросу предоставления ему в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Представитель администрации Хостинского района гор. Сочи - ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Проверив, выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Отказ администрации района получен ФИО1 05.10. 2011 года, в то время, как в суд с настоящим заявлением она обратилась лишь 09.02.2012 года, то есть спустя более 3 месяце.

Однако, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд пришел к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока на обжалование действий администрации.

Подлежит удовлетворению и его требование по существу.

Из сообщения администрации Хостинского района гор. Сочи от 05.10. 2011 года на имя ФИО1 усматривается, что для рассмотрения вопроса о предоставлении ему земельного участка в СНТ «РОДНИК», ему необходимо представить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, составляющий территорию СНТ «РОДНИК», копию проекта организации и застройки СНТ, выписку из ЕГРЮ о данном некоммерческом объединении.

ФИО1 оспаривает данное решение органа местного самоуправления – администрации Хостинского района гор.Сочи об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в связи с непредоставлением им правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «РОДНИК» и просит обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть его заявление и предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно, ссылаясь на наличие у него прав на указанный земельный участок.

Согласно постановления администрации Хостинского района гор.Сочи от 16.11.1992 года № 755 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков» зарегистрирована новая редакция устава СНТ «РОДНИК». (л.д. 15).

Решением от 20.05. 1987 года № 275 Исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов, утверждена схема размещения коллективных садов, а так же было решено предусмотреть в проектах организации и застройки территории коллективных садов систему природоохранительных мероприятий. (л.д.12-13).Соответственно, проект организации и застройки при утверждении был предоставлен в администрацию Хостинского района гор.Сочи.

В силу ст.28 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 года было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из списка членов СНТ «РОДНИК», по состоянию на 1996 год, ФИО1 имеет в пользовании земельный участок № в соответствии с решением исполкома № 105/2 от 18.02. 1987 года (л.д.9,17,18)

Согласно кадастровой выписки относительного земельного участка с кадастровым номером № от 22.09. 2010 года ФИО1 является правообладателем земельного участка № № площадью 570+-8 кв.метров в СНТ «РОДНИК» Хостинского района гор.Сочи.(л.д.20-22).

Из заключения правления СНТ «РОДНИК» от 2 августа 2011 года усматривается, что за ФИО1 закреплен земельный участок № площадью 500 кв. метров в составе СНТ «РОДНИК», описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению фактически используемого ФИО1 земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен председатель СНТ «РОДНИК» ФИО3, который пояснил, что ФИО1 уже много лет владеет и пользуется участком № в вышеуказанном товариществе, кроме того, в 90-х годах ФИО4 является председателем СНТ «РОДНИК».

По смыслу ч.4 ст.28 Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя с предоставлением только двух документов, а именно: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Данный перечень документов является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривает, из чего следует, что администрация Хостинского района г. Сочи незаконно отказывает заявителю в рассмотрении её заявления и оформлении земельного участка, требуя дополнительно документы, не предусмотренные действующим законодательством РФ.

Действительно, в соответствии с требованиями Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющих территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащие сведения о данном некоммерческом объединении.

Вместе с тем, в Законе не указано, что обязанность предоставления дополнительных документов, которыми члены некоммерческого объединения не располагают в силу их специфики, возлагается на гражданина, обратившегося с заявлением, а не на коммерческое объединение.

Более того, администрацией района, в нарушение указанных требований Закона предлагается ФИО1, помимо копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, и выписку из ЕГРЮ, предоставить проект организации и застройки территории объединения.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление ФИО1 об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи удовлетворить полностью.

Восстановить ФИО1 срок на обжалование действий администрации Хостинского района.

Признать незаконными действия администрации Хостинского района гор. Сочи, выразившиеся в истребовании от ФИО1 правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, составляющий территории СНТ «РОДНИК», копии проекта застройки или иного документа, определяющего распределение земельных участков в указанном садоводческом товариществе, а так же выписки из ЕГРЮ о данном СНТ.

Обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение по вопросу предоставления ему в собственность бесплатно садового участка № площадью 500 кв.метров с кадастровым номером № расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «РОДНИК» Хостинского района гор.Сочи в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья Г.Д. Леошик

На момент публикации не вступило в законную силу