Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу АО «Донэнерго» - «Ростовские городские электрические сети», ОПЭ ВРЭС филиал АО «Донэнерго» о признании акта ничтожным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>

16.11.2017 года в кабинете № здания ОПЭ ВРЭС филиал АО «Донэнерго» был составлен акт № от 16.11.2017 года о безучетном потреблении электроэнергии. С фактами, изложенными в акте истец не согласен, поскольку акт составлен с грубыми нарушениями требований законодательства, в связи с чем, не имеет юридической силы. Истец указал, что при выявлении нарушений, отраженных в акте, он не присутствовал, а так же не присутствовал при составлении акта. При составлении акта присутствовала ФИО4 – супруга истца. Истец в обоснование требований ссылается на то, что люди, фамилии которых значатся в акте, лично не присутствовали при его составлении; акт составлен не по месту выявления нарушения, в нем не указано место составления акта, время выявления нарушений. Истец так же указывает, что доступ к прибору учета сотрудникам ОПЭ ВРЭС он не предоставлял. В акте не указан состав лиц присутствовавших при его составлении, отсутствует номер договора, номер пломбы. Кроме того, акт № от 16.11.2017 года подписан неуполномоченным лицом, не являющимся потребителем, поскольку истец не наделял ФИО4 доверенностью предоставлять его интересы и вести его дела в АО «Донэнерго» и ОПЭ ВРЭС и подписывать какие-либо документы, в том числе акты. Акт не содержит сведений об обстоятельствах в связи с которыми, проводилась проверка и выявлено нарушение, и истец не уведомлен должным образом о составлении акта.

На основании изложенного истец просил суд признать акт № от 16.11.2017 года ничтожным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явилась, иск поддержала и просила его удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель АО «Донэнерго» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. При этом пояснила, что решением мирового судьи судебного участка №8 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону, на основании допрошенных свидетелей ФИО6 и ФИО7, являющихся сотрудниками ОПЭ ВРЭС АО «Донэнерго», было установлено нарушение пломбы электрического счетчика, таким образом установлен факт безучетного потребления электроэнергии. Сам акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего такое потребление энергии. Акт № от 16.11.2017 года и акт проверки от 16.11.2017 года соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами Полного и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Акты составлены сотрудником АО «Донэнерго» РГЭС ВРЭС – ФИО7 в помещении организации в присутствии супруги собственника.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственником жилого дома общей площадью 58,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома общей площадью 129,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

16.11.2017 года ОПЭ ВРЭС филиала АО «Донэнерго» ФИО7 и ФИО6 осуществлялась плановая замена электросчетчиков в частных домах. При осмотре имевшегося в домовладении электросчетчика было установлено повреждение имевшейся на нем пломбы.

В связи с установленными повреждениями, был составлен акт проверки (замены, калибровки) средств учета и состояния схемы учета электрической энергии № от 16.11.2017 года.

16.11.2017 года ОПЭ ВРЭС филиала АО «Донэнерго» ФИО7 и ФИО6 составлен акт № о неучтенном потреблении электрической энергии при безучетном потреблении.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то, что при составлении акта № о неучтенном потреблении электрической энергии при безучетном потреблении, допущены нарушения требований законодательства РФ о порядке составления и содержания таких актов. В частности, при составлении акта электромонтеры лично не присутствовали, акт составлен не по месту выявления нарушения, в акте не указано место его составления, время выявления нарушений, а так же то, что он составлен в присутствии ФИО4 Истец указал, что доступ к прибору учета сотрудникам ОПЭ ВРЭС он не предоставлял. Акт не содержит сведений об обстоятельствах, в связи с которыми проводилась проверка и выявлено нарушение, и он не уведомлен должным образом о составлении акта, что является основанием для признания акта ничтожным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Основных положений, функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно п.п. 192, 193 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (в редакции от 22.02.2016 года) «О функционировании розничных рынковэлектрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режимапотребления электрической энергии», по факту выявленногобезучетногоили бездоговорного потребления электрической энергиисетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: лица, осуществившего бездоговорноепотребление.

Фактбезучетногопотребленияэлектрической энергииможет быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Вактеонеучтенномпотребленииэлектрической энергиидолжны содержаться данные: способе и месте осуществлениябезучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; приборах учета на момент составленияакта;о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявлениябезучетногопотребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорноепотреблениеэлектрической энергии, - в случае выявления бездоговорногопотребленияи т.д.

В соответствии с п.194 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, расчет объемабезучетногоили бездоговорного потребленияэлектрической энергии(мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составленияактаонеучтенномпотребленииэлектрической энергиина основании материалов проверки.

В соответствии с п.196 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, объем бездоговорногопотребленияэлектрической энергииопределяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорног потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

В соответствии со ст.539 ГК РФпо договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим еепотребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных спотреблениемэнергии.

В соответствии с ч.1 ст.540 ГК РФв случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытовогопотребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу положений статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.1 ст.547 ГК РФв случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

В соответствии с ч.1 ст.15 ГК РФлицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынковэлектрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режимапотребленияэлектрической энергии» под «безучетнымпотреблением» понимаетсяпотреблениеэлектрической энергиис нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки)электрической энергии(мощности), договором оказания услуг по передачеэлектрической энергии) и настоящим документом порядка учетаэлектрической энергиисо стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данныхобобъемепотребленияэлектрической энергии(мощности).

Согласно п.145 указанного постановления, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производствуэлектрической энергии(мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергиив отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производствуэлектрической энергии(мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что проверка прибора учетаэлектроэнергии, в данном случае проведена на законном основании,акт№ от 16.11.2017 года составлен в соответствии с требованиями нормативныхактов, нарушений прав истца при проведении проверки не допущено, составленные по ее результатам оспариваемыйактсоответствует п.п.192-193 Основных положений функционирования розничных рынковэлектрической энергии, в них содержатся все необходимые данные, каких-либо существенных нарушений требований законодательныхактов, регулирующих спорные правоотношения, они не содержат.

Суд исходит из того обстоятельства, что указанные вакте№ нарушения подтверждаются материалами гражданского дела, в том числе фотографиями.

Доводы представителя истца фактически сводятся к выражению несогласия с действиями сотрудников АО «Донэнерго» и составленным актом о безучетном потреблении электроэнергии№ от 16.11.2017 года, и опровергаются материалами дела, сводится к неправильному пониманию законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно п.172 Основных положений функционирования розничных рынковэлектрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - Основные положения), проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета.

Снятие показаний расчетного прибора учета оформляетсяактомснятия показаний расчетного прибора учета и подписывается лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета, а также представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) в случае, если в соответствии с условиями договора ими осуществляется совместное снятие показаний расчетного прибора учета (п. 165 Основных положений).

Требования к оформлениюактапроверки приборов учета приведены в п.176 Основных положений. Вактепроверки приборов учета должны быть указаны, в том числе показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); результат проверки, а также лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с п.171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; лица, отказавшиеся от подписания актапроверки либо несогласные с указанными вактерезультатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Вактеонеучтенномпотребленииэлектрической энергиидолжны содержаться данные: о лице, осуществляющембезучетноеили бездоговорное потребление электрической энергии; оспособе и месте осуществлениябезучетного или бездоговорногопотребления электрической энергии;оприборах учета на момент составленияакта;одате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявлениябезучетногопотребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электической энергии, - в случае выявления бездоговорногопотребления; объяснения лица, осуществляющегобезучетноеили бездоговорноепотреблениеэлектрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленномуакту(при их наличии).

При составленииактаонеучтенномпотребленииэлектрической энергиидолжен присутствовать потребитель, осуществляющийбезучетноепотребление(обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорноепотреблениеэлектрической энергии(п. 193 Основных положений).

В судебном заседании установлено что проверка прибора учета истца проводилась уполномоченными должностными лицами АО «Донэнерго», в ходе которой были выявлены нарушения эксплуатации прибора учета. При составлении акта присутствовала ФИО4, которая пояснила в ходе рассмотрения дела, что является супругой истца. Указанныйактбыл составлен в соответствии с п. 193 Основных положений.

Доводы истца о том, что он не был уведомлен о проводимой проверке, ее является безусловным основанием для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии№№ 16.11.2017 года, составленным с нарушением требований закона.

Согласно пункту 170 Основных положений, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Однако то обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без предварительного уведомления истца о дате и времени проведения проверки прибора учетаэлектроэнергии, прав истца не нарушило, так как из смысла п.170 Основных положений следует, что указание на необходимость направления уведомления потребителю за пять дней до проведения проверки направлена на то, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета. На момент проведения проверки жильцы находилась в доме, возражений против проведения проверки не заявили, впустила работников АО «Донэнерго» в дом.

Доводы истца о том, что лица, указанные вактене присутствовали при его составлении, являются необоснованными, поскольку опровергаются исследованным в судебном заседании материалами дела.Акт обезучетомпотребленииэлектроэнергии, который составлен в соответствии с требованиями Основных положений функционировании розничных рынковэлектрической энергии, утвержденных Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года, уполномоченными должностными лицами АО «Донэнерго».

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом акт не влияет на положения истца, не нарушает его прав, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, поскольку сам по себе акт о бездоговорном потреблении электрической энергии не обладает критериями ненормативного правового акта. Указанный выше акт не подлежит оспариванию отдельно от требований о взыскании задолженности с истца за неучтенное потребление электрической энергии, так как он является одним из доказательств по данным требованиям.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу АО «Донэнерго» - «Ростовские городские электрические сети», ОПЭ ВРЭС филиал АО «Донэнерго» о признании акта ничтожным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 12.10.2018 года.

Судья