Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, мотивируя свои требования следующим.

В период с 02.08.2002 по 22.01.2008 истец проходил военную службу по контракту в Республике <адрес>. Указанный период в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280, а также Приказом Минобороны России от 04.01.1996 № 9 зачтен истцу в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за три месяца.

В дальнейшем истец проходил службу в органах внутренних дел на различных начальствующих должностях в период с 16.06.2008 по 01.10.2021.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.12.2020 № 2036 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел.

При согласовании расчета выслуги лет ГУ МВД России по Красноярскому краю отказалось засчитать период прохождения военной службы в Республике <адрес> в льготном исчислении – один месяц службы за три месяца. Данный период был включен в выслугу лет в исчислении один месяц военной службы за 1,5 месяца.

С учетом такого исчисления, общая выслуга лет истца составила 31 год 26 дней, с чем он не согласен.

Просит зачесть в общую продолжительность выслуги лет период прохождения военной службы по контракту в Республике <адрес> с 02.08.2002 по 21.01.2008, исходя из расчета 1 месяц службы за 3 месяца в соответствии с положением п.3 п.п. «б» абз.14 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 при выполнении в Республике <адрес> после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.12.2020, в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что прохождение ФИО1 службы в период с 21.06.2002 по 22.01.2008 на территории Республики <адрес> не может расцениваться, как факт выполнения им специальных задач в условиях чрезвычайного положения, если указанный факт не был оформлен в установленном порядке приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, которые должны быть утверждены руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористических операций. Запись в военном билете, послужном списке истца о выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики <адрес> в указанный период не относятся к документам, подтверждающим факт участия в проведении контртеррористической операции применительно к требованиям пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280. Соответствующие приказы, подтверждающие указанный факт не представлены. Таким образом, включить в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении период прохождения им военной службы на территории Республики <адрес> как один месяц службы за три месяца, оснований не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3. действующая на основании доверенности от 15.02.2021, полагала, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Суду пояснила, что с 23.01.2008 истцу была назначена пенсии за выслугу лет от Министерства обороны Российской Федерации. В связи с поступлением на службу в органы МВД выплата пенсии от Министерства обороны Российской Федерации прекращена с 19.09.2008. При расчете выслуги лет для назначения пенсии от Минобороны России спорный период с 02.08.2002 по 22.01.2008 засчитан истцу в соответствии с абзацем 14 подпункта «б» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в льготном исчислении – один месяц службы за три месяца.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел урегулированы Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В силу статьи 1 названного закона, его положения распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 19.06.2008 по 10.12.2021.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.12.2020 № 2036 л/с истец уволен 10.01.2021 из органов внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на 10.01.2021 составила в календарном исчислении 23 года 12 дней, в льготном исчислении 31 год 26 дней.

Согласно заключению № 14/51959 от 21.01.2021 ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 10.01.2021.

Как следует из расчета выслуги лет ФИО1, период прохождения истцом военной службы по контракту в Республике <адрес> с 02.08.2002 по 21.01.2008 засчитан ответчиком в льготном исчислении – один месяц службы за 1,5 месяца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение в выслугу лет для назначения пенсии указанного периода на льготных условиях – один месяц службы за три месяца в силу следующего.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе военная служба.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу подпункта «б» пункта 3 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца: при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики <адрес> в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике <адрес> после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

Как следует из записей, выполненных начальником штаба восковой части 92752 ФИО4 в трудовой книжке ФИО1 серии №, военным комиссаром Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска Миллером А. в военном билете серии № с 02.08.2002 по 22.01.2008 ФИО1 выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики <адрес> в условиях чрезвычайного положения. Указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за три месяца.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, последний в период с 02.08.2002 по 22.01.2008 выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики <адрес> в условиях чрезвычайного положения. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280, а также приказа Минобороны России от 04.01.1996 указанный период службы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за три месяца.

Согласно выписке из приказа от 02.08.2002 № 152 командира войсковой части ПП 92752 ФИО1 зачислен в списки личного состава части в должности заместителя командира по воспитательной работе мотострелковой роты и ему установлено льготное исчисление выслуги лет – один месяц службы за три месяца для назначения пенсии на льготных условиях, установленное для военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения на территории Республики <адрес> в соответствии с приказом Минобороны России от 04.01.1996.

Приказом от 28.11.2007 № 252 командира войсковой части ПП 92752 ФИО1 с 22.01.2008 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного района г.Красноярска, с 22.01.2008 прекращено льготное исчисление выслуги лет – один месяц службы за три месяца, установленное приказом Минобороны России от 04.01.1996 для военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике <адрес>.

Абзацем вторым статьи 2 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики <адрес>, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" предусмотрено, что военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитываемся в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно статье 7 данного Закона, Правительство Российской Федерации определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, установленных настоящим Законом.

Порядок установлении факта выполнения военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (далее – Постановление от 31.03.1994 г. N 280).

Согласно данному Постановлению, периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

При этом, пунктом 3 Постановления от 31.03.1994 г. N 280 установлено, что военнослужащие и сотрудники, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в Приднестровском регионе Республики Молдова и в Республике Таджикистан, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем предписано предоставлять им соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

Приказом Минобороны России от 04.01.1996 № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" в приложении № 1 в пункте 5 предусмотрено, что военнослужащим, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящего Приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников).

В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Вопреки доводам стороны ответчика, такие документы истцом были представлены, в частности период прохождения военной службы на территории Республики <адрес> в условиях чрезвычайного положения по выполнению задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка с 02.08.2002 по 22.01.2008 установлен приказами командира войсковой части №, записи о данном периоде и включении его в выслугу лет в льготном исчислении – один месяц службы за три месяца внесены в военный билет истца, трудовую книжку и послужной список личного дела.

Более того, как следует из материалов дела, ранее истец являлся получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны Российской Федерации в период с 23.01.2008 по 19.09.2008. При этом спорный период был засчитан в выслугу лет истца на льготных условиях – один месяц службы за три месяца в соответствии с абзацем 14 подпункта «б» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, то есть за выполнение в Республике <адрес> после 05.02.1993 задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения военной службы с 02.08.2002 по 21.01.2008 в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за три месяца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность по включению в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период прохождения военной службы с 02.08.2002 по 21.01.2008 в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за три месяца.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Шабалина Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2021

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шабалина Н.В.