Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика ГКУ ЦЗН Адрес – ФИО6, действующего на основании доверенностей, представителя третьего лица ТО ЦЗН по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми – ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края, о признании гражданина безработным, выплате пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН Пермского края, о возложении обязанности признать ФИО1 безработным с Дата и выплатить пособие по безработице в размере 26163,08. рублей; о выплате пособия по безработице на момент вынесения решения суда; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что Дата истцом было подано заявление № – ... «О предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и признании его безработным» через портал государственных услуг РФ. В тот же день это заявление было принято и зарегистрировано ГКУ ЦЗН Адрес. Как следует из истории с портала «Работа России» с заявлением систематически ведется активная работа. Территориальный отдел ЦЗН по Свердловскому и Адресм постоянно направляет истца на собеседования в различные организации. Так, например, Дата по направлению ЦЗН истцу было отказано в трудоустройстве в ООО «ФОРВАРД-АВТО» и ГКУ ПК «ЕЦУ» Информация об отказе была предоставлена в Центр занятости. После статуса «Анализ результатов переговоров» истец вновь был направлен ЦЗН на собеседование в ООО Лукойл - Пермь и в ООО Автотехцентр Экскурс, где также получил отказ. До настоящего времени - Дата истец не поставлен на учет в качестве безработного, не получает пособие по безработице, что нарушает его права на меры социальной поддержки, поскольку истец оказался в трудном материальном положении, остался без работы и без средств к существованию. Истец пытался вновь подать заявление о признании его безработным и назначении ему социального пособия. Дата ему было отказано по причине подачи дублирующего заявления. Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным и решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. ст.3 закон РФ от Дата№ “О занятости населения в Российской Федерации”). Таким образом, решение о признании истца безработным должно было быть принято не позднее Дата, а пособие по безработице назначено с Дата. Сумма пособия по безработице с Дата по Дата составляет 26.163.,08 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Представил дополнения, согласно которых просил взысканное пособие по безработице перечислить через почтовое отделение связи по адресу фактического проживания 614056, Адрес., а не на счет указанный в заявлении при подаче Дата. Представителя не направил.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Пермского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ранее направил отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал. Дополнительно пояснил, у истца 31 неделя, чтобы начислить пособие в полном объеме, нужно 26 недель. Чтобы пособие сохранилось в максимальном размере истцу нужно подойти лично. Правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. Самостоятельно с истцом не связывались, на перерегистрацию он ходит. Истец обратился с заявлением, его поставили на регистрационный учет, ему было отказано в признании безработным, он продолжает быть на учете по поиску работы. Ему оказывается услуга в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила пояснения по иску, доводы которых поддержала. Дополнительно пояснила, истец не ходит в ЦЗН, взаимодействует в электронном виде. Он активен на портале, он откликается, ходит на собеседования по предыдущему заявлению. Поэтому портал не дает ему подать новое заявление. ЦЗН нет оснований снять его с учета. ЦЗН подбирает работу, т.к. должны оказать эту услугу. Пока истец сам не проявит инициативу, ЦЗН не можем его снять с учета. Конституционные права ЦЗН не нарушаем. Основание снять первое заявление только после длительной неявки, если бы он месяц не приходил. А так он должен сам отозвать. Если бы он пришел за разъяснениями, ему бы разъяснили. Если сотрудник ЦЗН будет звонить, то это будет как навязывание. Не прописано в законе, что должны обязать сняться с учета. На портале было уведомление, что он может подать заявление снова. Истец взаимодействует с ЦЗН в электронном виде, направления получает. Ногами не приходит. Сведений о трудоустройстве нет. Приказ об отказе в признании безработным был, т.к. он вообще не направил отказ, он сходил к работодателю за пределами срока.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДатаФИО1 обратился в территориальный отдел по Свердловскому г. Перми и Ленинскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края с заявлением № о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске-подходящей работы посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России».

В соответствии с пунктом 24 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы центр занятости населения не позднее 2 рабочих дней со дня поступления сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях на единую цифровую платформу направляет зарегистрированным гражданам с использованием единой цифровой платформы перечень предложений подходящей работы (вакансий).

Дата на электронную почту истца направлена инструкция об отслеживании статуса заявлением (л.д. 64).

14.07.2023 с использованием единой цифровой платформы истцу был направлен перечень предложений подходящей работы (вакансий) в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» на должность экономист по материально-техническому снабжению, в ООО «ТК» Центральный» на должность экономист, в ГБУЗ «ГКБ № 2 им. Ф.Х.Граля на должность специалист по закупкам (экономист), в ООО «Автотехцентр «Экскурс» на должность экономист.

20.07.2023 был создан приказ об отказе в признании гражданина зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, в связи с ненаправлением гражданином в установленный срок в органы службы занятости в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информации о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения.

Уведомление об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным истцу было направлено Дата в кабинете истца Единой цифровой платформы. Также в данном уведомлении истцу было разъяснено право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным с Дата.

Истцом представлены результаты рассмотрения кандидатуры гражданина при приеме на работу по направлению ЦЗН: ГКУ ПК «ЕЦУ» от Дата, ООО «Форвард Авто» от Дата, ООО «Автотехцентр «Экскурс» от Дата, ООО «Лукойл-Пермь» от Дата. Истцу в трудоустройстве было отказано.

Истец обратился с жалобой в Министерство социального развития Адрес на действия ТО ЦЗН. Жалоба была рассмотрена, по жалобе принято решение, которое было направлено истцу. В соответствии с данным решением ФИО1 даны разъяснения. Что Дата ЦЗН был издан приказ об отказе в признании ФИО1, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, в связи с не направлением в установленный срок в органы службы занятости в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы информации о выборе двух вариантов подходящей работы. Уведомление об отказе в признании безработным направлено Дата в личный кабинет на Единой цифровой платформе. Дополнительно сообщается, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от Дата 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа (л.д. 29-30).

ДатаФИО1 вновь подал заявление о признании его безработным и назначении ему социального пособия. Дата в предоставлении услуги было отказано по причине подачи дублирующего заявления. Указано, что необходимо дождаться ответа по предыдущему заявлению (л.д. 16).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что Дата истец обратился в территориальный отдел по Свердловскому району г. Перми и Ленинскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края с заявлением №... о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

При регистрации заявления на ЕЦП «Работа в России» истец был ознакомлен с положениями законодательства Российской Федерации о занятости населения, где даны подробные разъяснения о порядке признания безработным. Дата в отношении истца принято решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы. 13.07.2023 г. истцу на адрес электронной почты указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, было направлено сообщение с подробной инструкцией по работе в личном кабинете на ЕЦП «Работа в России», а также отслеживанию актуальной информации по предлагаемым вакансиям. Дата посредством ЕЦП «Работа в России» истцу был направлен перечень предложений подходящей работы (вакансий) в частности в ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Адрес» на должность экономист по материально-техническому снабжению, в ООО «ТК «Центральный» на должность экономист, в ГБУЗ «ГКБ № им. Ф.Х. Граля» на должность специалист по закупкам (экономист), в ООО «Автотехцентр «Экскурс» на должность экономист. Таким образом, истцу было направлено четыре уведомления на ЕЦП «Работа России», одновременно истцу в личный кабинет, путем автоматизированной передачи текстового сообщения направлено уведомление о необходимости, в соответствии с п. 18. Правил регистрации безработных граждан в течении 2 дней сообщить в центр занятости населения о выборе двух вариантов подходящей работы, расставить приоритеты по предложенным вакансиям, для дальнейшей работы по предоставлению государственных услуг гражданину. Истец данную информацию не направил, не направив информацию в установленные законом сроки в центр занятости населения о выборе двух вариантов подходящей работы истцом нарушены требования Правил регистрации безработных граждан, в результате чего, 20.07.2023 г. ТО по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми был вынесен приказ №.2023/ПБ-39 «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным», в связи с ненаправленном гражданином в установленный срок в органы службы занятости в электронной форме с использованием ЕЦП «Работа в России» информации о выборе двух вариантов подходящей работы. Одновременно Дата истцу, в личный кабинет на ЕЦП «Работа в России», направлено уведомление об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным. Таким образом, истцу было отказано в статусе безработного, однако по настоящее время он находится на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, ему продолжается оказание государственных услуг по поиску подходящей работы, в соответствии с Требованиями к подбору подходящей работы, таким образом, его конституционные права не нарушены.

Третьим лицом ТО по Свердловскому району г. Перми и Ленинскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края представлены пояснения, из которых следует, что 14.07.2023 с использованием единой цифровой платформы истцу был направлен перечень предложений подходящей работы (вакансий) в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» на должность экономист по материально-техническому снабжению, в ООО «ТК» Центральный» на должность экономист, в ГБУЗ «ГКБ № им. Ф.Х. Граля на должность специалист по закупкам (экономист), в ООО «Автотехцентр «Экскурс» на должность экономист.

Для решения вопроса о признании истца безработным, он был приглашен в территориальный отдел Дата в 13.30.

При просмотре личного дела истца было установлено, что в течение 2 календарных дней со дня получения перечня предложений подходящей работы (вакансий) до Дата истец не направил информацию в электронной форме с использованием единой цифровой платформы о выборе двух вариантов подходящей работы.

Уведомление об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным истцу было направлено 20.07.2023 в кабинете истца Единой цифровой платформы. Также в данном уведомлении истцу было разъяснено право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным с 20.08.2023.

Так, истцу было отказано в статусе безработного, но он остался на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и государственная услуга по содействию, в поиске подходящей работы ему оказывается в полном объеме. В соответствии с Требованиями к подбору подходящей работы, с помощью единой цифровой платформы истцу предлагаются варианты подходящей работы и его конституционные права не нарушены.

При регистраций заявления на единой цифровой платформе истец был ознакомлен с положениями законодательства Российской Федерации о занятости населения, где даны подробные разъяснения о порядке признания безработным.

Таким образом, территориальный отдел считает, что истцу отказано в статусе безработного на законных основаниях, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, а также признании гражданина безработным устанавливается Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Министерством труда и социальной защиты РФ от 07.05.2020 № 1349-ФЗ, уведомление с указанием в комментарии причин, срок и способа предоставления (электронная почта) указанных документов направляется гражданину посредством системы ИАС ОБВ «Работа в России» и отображается в кабинете соискателя. Дополнительные документы представляются гражданину в электронной форме посредством направления в центр занятости населения электронных образов документов и (или) документов электронной формы.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения.

В соответствии с подпунктом з) пункта 10 Правил регистрации безработных граждан в случае ненаправления зарегистрированным гражданином в течение 2 календарных дней со дня получения перечня предложений подходящей работы| (вакансий) или профессионального обучения в центр занятости населения информации в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, в том числе через (единый портал или региональный портал, о выборе 2 вариантов подходящей работы или профессионального обучения, постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о занятости населения граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

В соответствий со статьей 12 Закона о занятости населения гражданам Российской Федерации гарантируются защита от безработицы, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости независимо от того, признаны они безработными или нет.

В соответствии с п.17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата№, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом ответчика и третьего лицо о том, что приказ об отказе в признании ФИО1 зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным был вынесен на законных основаниях, т.к. истцом не были представлены в установленный срок в органы службы занятости в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» сведения о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения из предложенных ему центром занятости. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, требования истца о признании его безработным с Дата и выплате ему пособия в размере 26.163,08 руб. за период с 12.07.2023 по 04.09.2023 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд не может согласиться с отказом Центра занятости в регистрации заявления ФИО1 поданного Дата в целях поиска подходящей работы, и признания его безработным.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица о том, что истцу необходимо самому отозвать заявление поданное Дата, сняться с регистрационного учета, для того чтобы данное заявление получило статус закрытого, самостоятельно центр занятости не можем снять истца с учета, т.к. этим будут нарушены Конституционные права истца. Приказ от Дата об отказе в признании ФИО1 зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным был вынесен на законных основаниях, результат в личном кабинете истца на портале государственных услуг РФ размещен.

Кроме того ГКУ ЦЗН ФИО1 даны разъяснения о том, что он имеет право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным через один месяц со дня соответствующего отказа.

Иных разъяснений Центр занятости ФИО1 не давал, ответчиком не представлено доказательств того, что истцу был разъяснен данный порядок взаимодействия. ФИО1 повторно обратился с заявлением Дата. Недоработки (неполадки, сбои) в электронной системе не могут являться основанием для нарушения прав граждан.

Вместе с тем, из пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что, несмотря на отказ ФИО1 в признании его безработным ему продолжает оказываться услуга по поиску подходящей работы, на которую истец заявления не подавал, что является особенностью работы системы «Работа в России».

Суд полагает, что фактически осуществляя работу с ФИО1 по поиску подходящей работы, ГКУ ЦЗН Пермского края игнорирует его заявление о признании безработным от Дата, что является нарушением трудовых прав истца.

Суд считает, что условия взаимодействия ФИО1 с Центром занятости населения Пермского края не были нарушены и не усматривает оснований для отказа в принятии заявления ФИО1 о признании его зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и признании безработным с Дата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части постановки его на регистрационный учёт в качестве безработного с Дата,.

Также в связи с необходимостью признания за истцом статуса безработного необходимо начислить и выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с Дата по Дата в сумме 38 248,08 рублей, исходя из расчета:

12 749,36 за сентябрь 2023 года (14710,80:30х26) + 14710,80 за октябрь 2023 года + 10 787,92 за истекший период ноября 2023 года (14710,80:30х22) = 38248,08 рублей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от Дата№ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице» размер максимального пособия в первые три месяца составляет 12 792,00 рублей * 1,15 (уральский коэффициент) = 14 710, 80 рублей.

Оснований для удовлетворения остальной части требований суд не усматривает по изложенным выше основаниям.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от 04.09.2023. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края (...) поставить ФИО1 (...) на регистрационный учёт в качестве безработного с Дата, начислить и выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 04.09.2023 по 22.11.2023 в сумме 38 248,08 рублей.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Взыскать с государственного казённого учреждения Центр занятости населения Пермского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова

....