Гражданский кодекс часть 1

Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Фильчевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Ахатовой Р.Ф., главы сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ ФИО1,

дело по заявлению Бирского межрайонного прокурора в интересах сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ к Совету сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л:

Бирский межрайонный прокурор в интересах сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ обратился в суд с иском к Совету сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ о признании бездействия незаконным указав на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Бурновский сельсовет Бирского района РБ установлено, что постановлением главы администрации сельского поселения Бурновский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, предусматривающий проведение ряда мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов; предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Указом Президента РФ № 297 от 13.03.2012 в целях консолидации усилий

федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" утвержден «Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 гг.».

Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами: при формировании и исполнении бюджетов всех уровней; путем решения кадровых вопросов; в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов; путем оперативного приведения правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов; в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции.

Статьей 83 Бюджетного кодекса РФ установлено, что если принимается правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

В соответствии с п.2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

В нарушение требований закона в бюджете сельского поселения Бурновский сельсовет на 2013 год расходы на финансирование запланированных «Планом противодействия коррупции на 2012-2013 г.г.» мероприятий не предусмотрены, что противоречит требованиям бюджетного законодательства; делает заведомо невозможным исполнение нормативного правового акта, а цель правового регулирования - недостижимой.

Выявленные нарушения противоречат принципу законности в деятельности органов местного самоуправления, способствуют проявлению коррупциогенных факторов со стороны муниципальных служащих и нарушению интересов муниципального образования, что несовместимо с национальной стратегией противодействия коррупции.

Просит суд признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ, выразившееся в непринятии мер к финансированию мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012-2013годы, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения Бурновский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Совет сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ предусмотреть в бюджете поселения на 2013 расходы на финансирование мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник Бирского межрайонного прокурора Ахатова Р.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район ФИО1, признал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, выяснив добровольный характер признания представителем ответчика заявленных требований, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в порядке ч.3 ст. 173 ГПК РФ в связи с принятием судом в соответствии с правилами ст.39 ГПК РФ добровольного признания представителем ответчика заявленных требований.

Принятие судом добровольного признания представителем ответчика заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 198 ч.4 абз.2 ГПК РФ – в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 194, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ к Совету сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ, выразившееся в непринятии мер к финансированию мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012-2013годы, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Совет сельского поселения Бурновский сельсовет муниципального района Бирский район РБ предусмотреть в бюджете поселения на 2013 год расходы на финансирование мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд.

Судья: П/П

Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.