Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-384/19 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе на УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное)

о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 11.03.2019 на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе на УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное), в котором просит:

- признать незаконным решение ответчика от 13.05.2019 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

- обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 11.03.2019 на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

В обоснование иска указано следующее: в связи с рождением ребенка ФИО1 ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области 01.03.2018 был выдан государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала. В связи с отсутствием жилья, она решила, не дожидаясь исполнения трехлетнего возраста ребенка, воспользоваться средствами материнского (семенного) капитала. За займом на приобретение недвижимого имущества ФИО3 обратилась в ООО «ИФК «Доминанта».

11.03.2019 между ФИО3 и ООО «ИФК «Доминанта» был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества в размере 453026 рублей на срок 180 календарных дней, целевое назначение – приобретение квартиры, общей площадью 42,3 кв.м., назначение: жилое, кадастровый (условный) №, расположенного на земельном участке <адрес>.

11.03.2019 между ФИО4 был заключен договор купли-продажи указанного недвижимого имущества. 20.03.2019 переход права собственности по данному договору был зарегистрирован, что отражено в выписке из ЕГРН.

18.03.2019 ООО «ИФК «Доминанта» перечислило на ее счет сумму займа в размере 60000 рублей по платежному поручению №; 29.03.2019 – 393026 рублей по платежному поручению №.

Указанные денежные средства были переданы продавцу Т.Н. Желая распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, истица 16.04.2019 обратилась в пенсионный орган в с. Песчанокопское с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № от 11.03.2019, заключенного с ООО «ИФК «Доминанта» в соответствии с ФЗ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». К заявлению были приложены все необходимые документы.

ФИО3 в удовлетворении заявления было отказано уведомлением от 13.05.2019 № в связи с тем, что в соответствии с ФЗ от 18.03.2019 №37-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в силу 29.03.2019, изменен перечень организаций на погашение кредитов (займов) которых направляются средства материнского (семейного) капитала; исключен пп.2 п.7 ст.10; согласно ч.6 ст.7 ФЗ от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств; согласно представленным документам перечисление средств займа на счет ФИО3 произведено ООО «ИФК «Доминанта» 18.03.2019 – 60000 рублей, 29.03.2019 – 393026 рублей. Таким образом договор займа считается заключенным 29.03.2019.

ФИО3 считает отказ ответчика незаконным, так как в силу прямого указания закона (п.2 ст.2 ФЗ №36-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей) изменения, внесенные в ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не распространяются на заключенный ею с ООО «ИФК «Доминанта» договор займа, поскольку он заключен до вступления в силу ФЗ №37.

ФЗ №37-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят 18.03.2019.

До внесения указанных изменений согласно ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семенного) капитала могли направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа. В том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» (п.1 ч.7 ст.10 Закона №256-ФЗ); кредитным потребительским кооперативом в соответствии с ФЗ от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (п.3 ч.7 ст.10 Закона №256-ФЗ); иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой (п.4 ч.7 ст.10 Закона №256-ФЗ).

Законом №37-ФЗ п.4 ч.7 ст.10 Закона №256-ФЗ изложен в новой редакции: иная организация, осуществляющая предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой заменена на единый институт развития в жилищной сфере, определенным ФЗ от 13.07.2015 №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С момента вступления в законную силу Закона №37-ФЗ (29.03.2019) средства (часть средств) материнского (семенного) капитала не могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно п.2 ст.2 Закона №37-ФЗ действие положений п.4 ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего федерального закона) не распространяются на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принципиальное правовое значение для возможности использования средств материнского (семенного) капитала имеет момент заключения договора займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Если такой договор займа заключен до вступления в силу Закона №37-ФЗ (29.03.2019), то в силу прямого указания закона на него не распространяются изменения, внесенные указанным федеральным законом.

Договор займа №431/02/19 на приобретение недвижимого имущества между ФИО3 и ООО «ИФК «Доминанта» был заключен 11.03.2019, то есть до вступления в силу Закона №37-ФЗ

По мнению ФИО3, в силу п.2 ст.2 Закона №37-ФЗ действие положений п.4 ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на нее не распространяются.

Договор займа №431/02/19 на приобретение недвижимого имущества между ФИО5 и ООО «ИФК «Доминанта» был заключен, как консенсуальный договор, то есть он считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям, а не с момента передачи предмета (суммы) займа (с дат перечисления траншей).

26.07.2017 принят ФЗ №212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (начало действия документа с 01.06.2018). Указанным федеральным законом изложена в новой редакции ст.807 ГК РФ; основополагающее изменение – возможность заключения консенсуального договора займа. Ранее действовавшая редакция ст.807 ГК РФ предполагала, что заем – это только реальный договор, то есть момент его заключения совпадает с моментом передачи денег и договоренность о выдаче займа не имеет правового значения. С момента вступления в действие ФЗ №212-ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и 2 ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» стороны могут заключать договоры займа и по модели консенсуального договора, когда заимодавец не выдает предмет займа заемщику, а лишь принимает на себя обязательство по его выдаче. Согласно п.9.3 договора займа № договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. В силу п.1 ст.807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги. Заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Законом предусмотрена возможность заключения договора займа между юридическим лицом и физическим лицом по модели консенсуального или реального договора.

Договор займа № на приобретение недвижимого имущества считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям в соответствии с п.п.1, 2 ст.432, п.1 ст.433 ГК РФ, п.9.3 договора займа. Для вступления указанного договора займа в силу фактической передачи имущества не требуется, достаточно подписания сторонами одного документа, выражающего содержание сделки или обмена документами в порядке, предусмотренном п.2 ст.434 ГК РФ. Основание, по которому ответчик отказал ФИО3 в перечислении средств материнского (семенного) капитала (договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств), противоречит как условиям договора займа № на приобретение недвижимого имущества, так и положениям действующей редакции ст.807 ГК РФ.

ФИО3 считает, что на договор займа № на приобретение недвижимого имущества не распространяется действие ФЗ от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», так как обязательства заемщика по нему обеспечены ипотекой.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» настоящий федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

По договору займа № на приобретение недвижимого имущества обязательства заемщика обеспечены ипотекой, поэтому к нему не применяются положения Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Основание отказа в перечислении денежных средств со ссылкой на п.6 ст.7 ФЗ от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств) является незаконным.

Определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года произведена замена ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное).

В судебном заседании истица ФИО3 полностью поддержала исковые требования, пояснив, что Пенсионный фонд незаконно ей отказал в использовании средств материнского капитала, поскольку заявление и договор купли-продажи заключен до внесения изменений в закон.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе на УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. То что указано что договор вступает в силу с момента его подписания противоречит другим условиям договора, а именно п.1.3 – договор предоставляется на 180 дней с даты фактического предоставления займа. Если и можно считать в счет погашения долга, то первую сумму в размере 60000 рублей, полученную 18.03.2019.

Представитель третьего лица ООО «МФК «Доминанта», надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленном суду отзыве указал, что требования ФИО3 являются законными и обоснованными, поскольку между истцом и ООО «ИФК «Доминанта» заключен договор займа № от 11.03.2019 на приобретение недвижимого имущества. В силу п.1.2 договора займа предоставляемый истцу заем является целевым и предоставляется на приобретение квартиры, расположенной <адрес>. Право собственности на недвижимое имущество было надлежащим образом зарегистрировано за истцом. Обязательства по договору займа обеспечены ипотекой (залогом) приобретаемого недвижимого имущества. Обременение в виде ипотеки (залога) недвижимого имущества было надлежащим образом зарегистрировано за третьим лицом. В силу п.2.3. договора займа стороны в момент его заключения (11.03.2019) пришли к соглашению, что займодавец обязуется перечислять суммы займа в течение определенного периода времени с момента предоставления истцом предусмотренных договором документов. Займодавец в период с 18.03.2019 по 29.03.2019 перечислил на банковский счет ФИО3 денежные средства в размере 453026 рублей. В настоящее время задолженность по договору займа в размере 453026 рублей не погашена, платежи в счет погашения задолженности по договору отсутствуют. В силу п.9.3 договора займа договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, то есть в силу п.1 ст.432, п.1 ст.433 ГК РФ договор является консенсуальным и устанавливает взаимные обязанности сторон с момента достижения согласия по всем существенным условиям, а именно с даты его подписания сторонами – 11.03.2019. Возможность предусмотреть консенсуальную форму договора предусмотрена редакцией ст.807 ГК РФ, вступившей в силу с 01.06.2018. В силу п.1 ст.807 ГК РФ в редакции, действующей на дату заключения сторонами договора займа по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Федеральным законом от 18.03.2019 №37-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были предусмотрены переходные положения. Согласно п.2 ст.2 указанного закона, действие положений п.4 ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006№256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего федерального закона. Поскольку между ФИО3 и ООО «ИФК «Доминанта» договор займа был заключен 11.03.2019, то есть до дня вступления в законную силу Федерального закона от 18.03.2019 №37-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семенного) капитала, исключены иные организации, ответчик был не вправе отказывать истцу в удовлетворении его заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа. Представитель ООО «ИФК «Доминанта» считает отказ ответчика незаконным. Ссылаясь на ст.9.1 ФЗ от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ч.6 ст.7 ч.2 ст.1 ФЗ от 21.12.2013 №353 «О потребительском кредите (займе)», считает иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 4 ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 29.03.2019 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могли направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в законную силу 29.03.2019 п. 4 ч. 7 ст. 10 изложен в иной редакции, согласно которой, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с организацией, являющейся единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.03.2019 № 37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита (займа) заключается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для кредитного договора, договора займа, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 7 указанного Федерального закона договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в части 9 статьи 5 настоящего Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

В силу ст. 2 Федерального закона законодательство Российской Федерации о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ) по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к договорам, заключенным после дня вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно п.п. 1,2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В судебном заседании установлено, что 01.03.2018 ФИО1 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2019 ФИО1 приобрела у Т.Н. квартиру <адрес> по цене 650000 рублей с использованием заемных денежных средств, предоставленных ООО «ИФК «Доминанта» согласно договору займа на приобретение недвижимого имущества № от 11.03.2019.

Согласно договору займа № от 11.03.2019 на ООО «ИФК «Доминанта» обязалось передать ФИО1 денежные средства в размере 453026 рублей на приобретение заемщиком у Т.Н. квартиры общей площадью 42,3 кв.м., назначение жилое, находящейся <адрес>, сроком на 180 календарных дней, заемщик обязалась вернуть указанную сумму займа и оплатить проценты за пользование денежными средствами из расчета 18,8% годовых, исполнение обязательств по договору обеспечено ипотекой (л.д. 12-14).

В силу п. 2.3 договора предоставление денежных средств по договору займа предусмотрено в следующем порядке:

сумма займа в размере 60000 рублей предоставляется не позднее 5 банковских дней с даты предоставления заемщиком займодавцу расписки в получении документов на государственную регистрацию, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации перехода права собственности;

сумма займа в размере 393026 рублей предоставляется не позднее 15 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п. 9.3 договора займа договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Перечисление ООО ИФК «Доминанта» денежных средств истцу по договору займа на приобретение недвижимого имущества подтверждается платежными поручениями от 18.03.2019 на сумму 60000 рублей, от 29.03.2019 на сумму 393026 рублей, (л.д.20-21).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру, расположенную <адрес> зарегистрировано 20.03.2019 года за ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2019, также зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости ипотекой в пользу ООО ИФК «Доминанта» (л.д. 23-28).

16.04.2019 ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР (государственное учреждение) с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № от 11.03.2019, заключенного с ООО «ИФК «Доминанта» в соответствии с ФЗ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». К заявлению были приложены все необходимые документы.

Решением (уведомлением) ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 13.05.2019 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. В соответствии с Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (вступил в законную силу 29.03.2019) из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещений по договорам займа исключены иные организации. В соответствии с ч. 6 ст. 7 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств. Таким образом договор займа № от 11.03.2019 заключен после вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019 № 37-Ф3 (л.д. 17-18).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в связи с приобретением 20.03.2019 в собственность квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи с использованием заемных средств, а также в связи с наличием права на дополнительные меры государственной поддержки в силу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», имела право на основании заявления, поданного ответчику 16.04.2019, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества по договору займа № от 11.03.2019, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта», исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой. По условиям договора займа ООО «ИФК «Доминанта» обязалось передать ФИО1 в собственность денежные средства в размере 453026 рублей для целевого использования - приобретения квартиры <адрес> на срок 180 календарных дней, ФИО1 обязалась вернуть указанную сумму и оплатить проценты за пользование денежными средствами из расчета 18,8% годовых, исполнение обязательств по договору обеспечено ипотекой. Стороны согласовали передачу денежных средств частями, пунктом 9.3 договора сторонами определен момент заключения договора моментом его подписания. Договор заключен в простой письменной форме, подписан сторонами, которыми достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем в силу положений п. п. 1, 2 ст. 432, п. 1 ст. 433 ГК РФ договор займа считается заключенным 11.03.2019. Доводы ответчика, отказавшего истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о том, что указанный договор займа считается заключенным с момента передачи истцу по договору последней части денежных средств, являются не состоятельными, поскольку основаны на неверном применении и толковании норм закона. Договор займа регулируется нормами параграфа 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. Особенности предоставления займа под проценты заемщику - гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами (пп. 7 п. 1 ст. 807 ГК РФ), в частности Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», основывающемся на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона). Статья 807 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212- ФЗ), действующая на момент заключения истцом договора займа № от 11.03.2019, не содержит положений, определяющих момент заключения договор займа, заемщиком по которому является гражданин, передачей по договору денежных средств. Положения п. 6 ст. 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» о заключении договора займа с момента передачи денежных средств, основывающиеся на положениях ст. 807 ГК РФ в редакции, действующей до внесения изменений в указанную статью, до настоящего времени не приведены в соответствие с положениями Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 №212-ФЗ), в связи с чем в силу п. 4 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ не подлежат применению к договорам займа, заключенным после вступления в законную силу указанного Федерального закона, то есть после 01.06.2018.

Таким образом, поскольку договор займа на приобретение недвижимого имущества между ООО «ИФК «Доминанта» и ФИО1 заключен 11.03.2019, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до вступления в законную силу Федерального закона от 18.03.2019 № 37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, исключены иные организации, ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа, в связи с чем уведомление ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 13.05.2019 №31 является незаконным.

Таким образом, учитывая, что уведомление ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 13.05.2019 № признано судом незаконным, УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) обязано перечислить средства материнского (семейного) капитала согласно заявлению истца от 16.04.2019 в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества № от 11.03.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе на УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 11.03.2019 на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта» удовлетворить.

Признать незаконным уведомление УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области от 13.05.2019 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать УПФР в г.Сальске Ростовской области (Межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 11.03.2019 на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья А.А. Морозов