Гражданский кодекс часть 1

обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Урезского сельсовета требований законодательства об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов , в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации составляют федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч.2 ст. 43.1 Закона № 131 -ФЗ).

наделена государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в , необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов .

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

В октябре 2021 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных нормативных правовых актах.

Изучением размещенных на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в сети «Интернет» (http://pravo-miniust.ru, httр://право-минюст.рф) сведений установлено, что в нарушение ч.1 ст. 43.1 Закона №-Ф3, ч.ч.1,2 ст.4, ч.4 ст.5 Закона №-ОЗ в регистре муниципальных нормативных правовых актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Выявлено несоответствие федеральному законодательству», «Не соответствует законодательству» числилось 69 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Урезского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям главе Урезского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление с требованием принять меры, направленные на полное исключение незаконных муниципальных нормативных правовых акта из регистра муниципальных нормативных правовых актов .

Согласно ответа главы Урезского сельсовета НСО от ДД.ММ.ГГГГ№ на представление прокурора, требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о том, что требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении, исполнены в полном объеме, отсутствует.

Данный факт свидетельствует о неполном исполнении требований, содержащихся в представлении прокуратуры (число НПА уменьшилось на 3), что свидетельствует о неисполнении требований, содержащихся в представлении прокурора района, а также о не приведении нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства (на основании заключений Министерства юстиции НСО) и не направлении информации о результатах рассмотрения заключений Министерства юстиции по НСО (в т.ч. муниципальных правовых актов, принятых для приведения 66 вышеуказанных МНПА в соответствие с законодательством, в администрацию посредством деловой почты Vipnet для направления в регистр нормативных правовых актов ).

Таким образом, администрацией Урезского сельсовета не соблюдаются требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих законодательству.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Урезского сельсовета :

1). Рассмотреть заключения Министерства юстиции на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении Порядка использования автомобильных дорог общего пользования местного значения Урезского сельсовета при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Урезского сельсовета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение фактически понесённых затрат топливоснабщающих организаций в части снабжения населения топливом по розничным предельным максимальным ценам, установленным приказом департамента по тарифам .

4. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об установлении Правил определения требований к закупаемым администрацией Урезского сельсовета , подведомственными муниципальными казенными учреждениями Урезского сельсовета и муниципальными бюджетными учреждениями Урезского сельсовета отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

5. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по присвоению и аннулированию адресов объектов адресации.

7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение.

8. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдачи сведений из реестра муниципального имущества.

9. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

10. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдачи разрешения на проведение земляных работ.

11. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Урезского сельсовета.

12. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка участия муниципальных служащих администрации Урезского сельсовета на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), жилищным, жилищно - строительным, гаражным кооперативом, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативом, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя.

13. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

14. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

15. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания и сооружения».

16. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об установлении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Урезского сельсовета .

17. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций администрации Урезского сельсовета , включая подведомственные казенные учреждения.

18. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации Урезского сельсовета Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории Урезского сельсовета .

19. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об определении должностей муниципальной службы администрации Урезского сельсовета при увольнении с которых лица, их замещавшие обязаны в течение двух лет после увольнения при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), обязаны сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

20. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об установлении запретов, ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в целях противодействия коррупции.

21. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Урезского сельсовета , и муниципальными служащими органов местного самоуправления Урезского сельсовета и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

22. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении Порядка увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лица, замещающего муниципальную должность.

23. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об установлении права на участие в управлении хозяйствующими субъектами в отношении муниципальных служащих.

24. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы администрации Урезского сельсовета , и муниципальными служащими администрации Урезского сельсовета сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

25. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об утверждении Порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Урезского сельсовета и внесения в них изменений.

26. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии выборным должностным лицам, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в Урезском сельсовете .

27. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на строительство.

28. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению градостроительного плана земельного участка.

29. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

30. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

31. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по внесению изменений в разрешение на строительство.

32. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство.

33. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид земельного участка.

34. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об утверждении норм предоставления земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель расположенных на территории Урезского сельсовета, государственная собственность на которые не разграничена.

35. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, расположенными на территории Урезского сельсовета, находящимися в собственности Урезского сельсовета и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

36. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Урезского сельсовета.

37. Постановление от 07.11.2014 № администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

38. Постановление от 07.11.2014 № администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.

39. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

40. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения функции муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Урезского сельсовета.

41. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

42. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за представлением обязательного экземпляра.

43. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Урезского сельсовета.

44. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Урезского сельсовета.

45. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об определении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога.

46. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Урезского сельсовета.

47. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за представлением обязательного экземпляра.

48. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Урезском сельсовете .

49. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля на территории Урезского сельсовета.

50. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Урезского сельсовета.

51. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

52. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля на территории Урезского сельсовета.

53. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Урезского сельсовета .

54. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

55. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

56. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию.

57. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдачи сведений из реестра муниципального имущества.

58. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче справки об использовании (неиспользовании) гражданином права на приватизацию жилых помещений.

59. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адреса объекта недвижимости.

60. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства.

61. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Урезского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию.

62. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Урезского сельсовета.

63. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления Урезского сельсовета.

64. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Глава Урезского сельсовета Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Урезского сельсовета, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

65. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета Об утверждении Правил землепользования и застройки Урезского сельсовета.

66. Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Урезского сельсовета О рассмотрении протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№в-09 «На решение № от ДД.ММ.ГГГГ шестнадцатой сессии Совета депутатов Урезского сельсовета.

2). Направить в Министерство юстиции информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Ефимова В.Я. в судебном заседании, требования указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Глава Урезского сельсовета ФИО1, в судебное заседание не явился, но предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания иска ему понятны и разъяснены.

Суд исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска администрацией Урезского сельсовета не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора , в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Урезского сельсовета , законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Урезского сельсовета , удовлетворив иск прокурора .

Обязать администрацию Урезского сельсовета :

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд , в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В. Симакова