Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению установления социальных выплат - Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ОПФР по Брянской области) об установлении факта проживания на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постоянно проживает в , который Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, со ссылкой на то, что последняя является гражданином иностранного государства (Украина).

29.12.2021 года истцом было оформлено Российское гражданство, после чего последняя вновь обратилась в ГУ ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано, в связи с отсутствием 4-х лет постоянного проживания (работы) в вышеуказанной зоне.

Истец с учетом уточненных исковых требований просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 08.04.2013г. по настоящее время и обязать назначить ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 27.01.2022 года

В судебном заседании ФИО4 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Управления установления социальных выплат ОПФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ ОПФР по Брянской области ФИО2 по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого срока проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Представитель привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица Бытошской поселковой администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено и подтверждено документально, что истец является гражданкой Украины, прибыла на постоянное место жительства в .

26.03.2013 года истцу выдан вид на жительство иностранного гражданина на срок до 13.03.2018 года.

Согласно свидетельству о заключении брака III-Ю №, 16.02.2010 года ФИО4 заключила брак с ФИО3

Из домовой книги усматривается, что на основании выданного ФИО4 вида на жительство, последняя была зарегистрирована по месту жительства с 08.04.2013 года по адресу: .

16.02.2018 года вид на жительство был продлен до 13.03.2023 года.

Данное жилое помещение принадлежит супругу истца - ФИО3

В связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО4 обратилась в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе от 08.09.2021 года ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано, в связи с тем, что на момент обращения за ЕДВ последняя являлась гражданином иностранного государства (Украина).

29.12.2021 года ФИО4 оформлено российское гражданство, ей выдан паспорт Российской Федерации.

27.01.2022 года ФИО4 вновь обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.

Решением ОПФР по Брянской области от 31.01.2022 года №173 истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано в связи с несоблюдением требований ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом менее четырех лет.

В материалах дела имеется справка, выданная Бытошской поселковой администрацией, из которой усматривается, что с 08.04.2013 года по 15.01.2022 года и с 15.01.2022 года по настоящее время ФИО4 проживает в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд к следующему.

Статьей 13 закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст.11 настоящего Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 указанного закона граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13).

Положениями ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз.7,11 п.1 ст.2 данного Федерального закона документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Судом установлено, что с 08.04.2013 года ФИО4, являясь иностранным гражданином, имела вид на жительство.

С декабря 2022 года является гражданкой Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория населенного пункта отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, суд находит, что получение вида на жительство свидетельствует о постоянном проживании лица на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 постоянно проживающая на указанной территории, была зарегистрирована в , следовательно, факт постоянного проживания ФИО4 в период с 08.04.2013 года по настоящее время на территории Российской Федерации, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст.27.1 закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляются ежемесячные денежные выплаты при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет (ст.4 закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года № 35н.

Согласно пункту 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, в декабре 2022 года ФИО4 оформила гражданство Российской Федерации.

27.01.2022 года обратилась с заявлением по вопросу назначения ЕДВ в территориальный орган пенсионного фонда, соответственно с указанной даты у ФИО4 возникло право на указанные выплаты.

С учетом вывшеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения ФИО4 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 5 части 3 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ст. 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиационным загрязнением территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в с 08.04.2013 года по настоящее время.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату со дня обращения за ее назначением, с 27.01.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий: (подпись) А.П. Чернигина

Мотивированное решение составлено 06 июня 2022 года.