Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Тайга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних воспитанников к Муниципальному образовательному учреждению Основная общеобразовательная школа №4 об обязании осуществить действия по получению лицензии на образовательную деятельность.

Требования мотивированы тем, что МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии № от 23 июня 2008 года, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области на срок до 23 июня 2013 года.

Согласно приложению № 1 к данной лицензии, учреждение имеет право реализовывать общеобразовательные программы начального, общего, основного общего образования.

Согласно постановлению г. Тайга от 04.02.2008г. № 54-п «Об открытии дошкольной группы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4» п. Таёжный, положению о дошкольной группе, утвержденному директором образовательного учреждения 22.08.2010г., списком воспитанников дошкольной группы при МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», п.п. 1.12, 2.1, 3.27, 3.29, 3.30, 3.32, 3.36, 3.37, 4.6, 7.1 Устава учреждения данное учреждение ведет безлицензионную деятельность, а именно: реализует образовательную программу дошкольного образования, не имея лицензии на осуществление образовательной деятельности по данной образовательной программе.

Лицензия серии №, выданная 23.06.2008 года, не дает права на ведение образовательной деятельности по программе дошкольного образования.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 13.02.2009) «Об образовании», право на ведение образовательной деятельности и льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

В соответствии с Уставом МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» руководитель данного учреждения несет полную ответственность за осуществление образовательного процесса учреждением, а так же за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании».

Согласно п.п. «а» п. 8, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.09.2009 № 277, образовательное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность без лицензии, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Тайга Семерук Г.С. настаивала на заявленных требованиях, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении, просила обязать МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» осуществить действия по получению лицензии на образовательную деятельность, в том числе программу дошкольного образования, при этом уточнила срок для совершения действий по получению лицензии до 1 января 2012 года.

Представитель ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Судом исследованы письменные доказательства: копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 4» серии № от 23 июня 2008 года, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области на срок до 23 июня 2013 года (л.д. 4); копия обращения заместителя начальника Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области на имя прокурора г. Тайга о принятии мер прокурорского реагирования в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», поскольку указанное учреждение осуществляет деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования в отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д. 5) копия Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4».

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора г. Тайга об обязании ответчика совершить действия по получению лицензии на образовательную деятельность, в том числе программу дошкольного образования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Исходя из Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666, указанные учреждения являются образовательными, они созданы с целью реализации программы дошкольного образования, сохранения и укрепления физического здоровья детей; физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Указанная деятельность неразрывно связана с содержанием детей в дошкольных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Лицензирование является правовой процедурой, регулируемой государственными органами по лицензированию, и включает лицензионные требования и условия, которые должны быть выполнены соискателями лицензий. Цель лицензирования - защита как имущественных (компенсация убытков, вызванных причинением вреда), так и неимущественных (здоровье, нематериальные блага) прав человека и интересов общества в целом от «некачественных продуктов, деятельности» той или иной организации.

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, определен в Положении о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 № 277).

Согласно Устава МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4»при школе действует дошкольная группа на основании постановления Главы г. Тайга от 04.02.2008 № 54-п, деятельность учреждения направлена, в том числе, на реализацию образовательных программ и государственных стандартов на уровнях начального общего и основного общего образования.

Согласно п. 1.8 Устава учреждения МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» школа приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи ей лицензии. Кроме того, Уставом МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» регламентирован образовательный процесс, определено его содержание и участники, в том числе и дошкольная группа.

Факты осуществления МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» деятельности без соответствующей лицензии на образовательную деятельность установлены судом и подтверждены материалами дела.

Суд считает установленным, что невыполнение ответчиком требований о лицензировании образовательной деятельности МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» ведет к нарушению конституционных прав несовершеннолетних граждан на образовательную деятельность, в том числе дошкольного, гарантированную ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 31 ФЗ «Об образовании», и полагает, что исковые требования прокурора об обязании ответчика совершить действия по получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности, являются обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддаётся точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а так же существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех лиц ответчик.

Предъявляя иск, прокурор действовал в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц – воспитанников МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4», с целью предотвращения нарушения их законных прав и интересов в сфере образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 120 части первой ГК РФ (учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с ч.5 ст.161 Бюджетного Кодекса РФ бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Учитывая изложенное, суд считает, что МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» обязано самостоятельно исполнить обязанность по получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения действий по получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Срок до 01.01.2012 года для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» суд считает достаточным и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации или физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой. Учитывая, что прокурор г. Тайга в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» в сумме рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Тайга удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №4» осуществить действия по получению лицензии на образовательную деятельность, в том числе программу дошкольного образования.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01 января 2012 года.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №4» в доход государства государственную пошлину в сумме руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2011 года.

Судья: С.А. Трушина

Копия верна, Судья С.А.Трушина

Секретарь Ю.А.Громышова