Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Редакции электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек.Общество.Закон» об оспаривании решения заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко об отказе в предоставлении информации о деятельности суда и установленного порядка его реализации,

у с т а н о в и л :

Заявитель Редакция электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек.Общество.Закон» обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в предоставлении запрашиваемой в журналистском запросе от 31.01.2011 года информации о деятельности судов;

признать нарушением ст. 40 Закона РФ «О Средствах массовой информации» несоблюдение заместителем председателя Новосибирского областного суда установленного срока для отказа в предоставлении запрашиваемой Заявителем информации;

обязать Новосибирский областной суд предоставить Заявителю запрашиваемую в журналистском запросе информацию о деятельности судов в 3-х дневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование требований заявитель указал, что 31.01.2011г. Редакцией электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек.Общество.Закон» в Новосибирский областной суд был направлен журналистский запрос о предоставлении информации о деятельности судов. В указанном запросе заявитель, в числе прочего, просил предоставить сведения: о количестве зарегистрированных жалоб на судью С.Б. Хоменко за период ее работы в Новосибирском областном суде, когда, кем и с каким результатом они были рассмотрены, информацию о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Запрос был получен 01.02.2011 года и рассмотрен заместителем председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко, который в ответе от 21.02.2011г. № 1-Ж-18(c) со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.01.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» отказал в предоставлении запрашиваемой информации на том основании, что данные о количестве и результатах рассмотрения в Новосибирском областном суде жалоб на действия судей к такой информации не относятся.

Заявитель считает ответ заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко, в части отказа в предоставлении запрашиваемой информации незаконным, нарушающим права заявителя на свободный доступ к информации о деятельности судов.

Считает, что имел право направить соответствующий журналистский запрос о предоставлении интересующей его информации о деятельности судов в Новосибирский областной суд, при этом, запрашиваемые сведения относятся к информации о деятельности судов.

Кроме того, ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации был направлен с существенными нарушениями установленных сроков и порядка.

В судебном заседании представители заявителя главный редактор ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.07.2011г., ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.05.2011г. заявление поддержали, дали соответствующие пояснения.

Заинтересованные лица – представитель Новосибирского областного суда и заместитель председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили письменный отзыв.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 01.02.2011 года Редакция электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек. Общество. Закон» в лице главного редактора ФИО4 обратилась в Новосибирский областной суд с журналистским запросом, в котором просит: дать надлежащую правовую оценку действиям судьи С.Б. Хоменко, имевшим место при рассмотрении кассационной жалобы 13.01.2011 года; направить представление о привлечении судьи С.Б. Хоменко к установленной законом ответственности в Квалификационную коллегию судей Новосибирской области; предоставить в адрес редакции сведения о количестве зарегистрированных жалоб на судью С.Б. Хоменко за период ее работы в Новосибирском областном суде; когда, кем и с каким результатом они были рассмотрены. (л.д.9-11)

21.02.2011г. заместителем председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко дан ответ, в котором в части предоставления информации о количестве жалоб на действия судей и результатах их рассмотрения, было отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.01.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», так как запрашиваемая информация не относится к деятельности суда. (л.д.12-13)

На основании ч.1 и ч.3 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности судов редакциям средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании ст.5 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ст.39 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

На основании ст.10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Из чего следует, что Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не регулирует отношения по предоставлению информации о деятельности судов. Данные отношения регулируются Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

На основании ч.1 и ч.2 статьи 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. В соответствии с ч.2 ст.4 указанного закона в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.4 этого же закона к федеральным судам относятся. .. верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономного округа. ..

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. К судам общей юрисдикции в соответствии с п.2 ч.2 ст.1 указанного закона относятся верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономного округа.

Таким образом, к деятельности суда относится осуществление правосудия посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании п.2 ст.1 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о деятельности судов - информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и относящаяся к деятельности судов. Законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов.

Также в статье 14 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" указан исчерпывающий перечень информации относящейся к деятельности суда. Запрашиваемая заявителем информация не входит в указанный перечень.

Следовательно, запрашиваемая заявителем информация не относится к деятельности суда.

На основании п.3 ч.1 ст.20 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если: запрашиваемая информация не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судебного департамента, органа судейского сообщества, в которые поступил запрос.

В связи с чем, отказ заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в предоставлении запрашиваемой в журналистском запросе от 31.01.2011 года информации о деятельности суда является законным.

На основании ч.4 и ч.5 ст.18 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Если запрос не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судебного департамента или органа судейского сообщества, в который направляется запрос, то об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается пользователю информацией, направившему запрос.

01.02.2011г. заявитель обратился с журналистским запросом, в котором просил: дать надлежащую правовую оценку действиям судьи С.Б. Хоменко, имевшим место при рассмотрении кассационной жалобы 13.01.2011 года; направить представление о привлечении судьи С.Б. Хоменко к установленной законом ответственности в Квалификационную коллегию судей Новосибирской области; предоставить в адрес редакции сведения о количестве зарегистрированных жалоб на судью С.Б. Хоменко за период ее работы в Новосибирском областном суде; когда, кем и с каким результатом они были рассмотрены.

Исходя из текста данного обращения, заявитель обратился в Новосибирский областной суд с двумя требованиями: о привлечении судьи к ответственности и предоставлении информации.

В связи с необходимостью установления обоснованности изложенных в обращении фактов и обстоятельств, требовалось проведение проверки. Такая проверка была проведена, что следует из ответа от 21.02.2011. Ответ на обращение дан в установленный законом 30-ти дневный срок.

При этом ст.18 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" не требует в данном случае направления промежуточного ответа (уведомления).

Таким образом, ответ заявителю дан в установленный законом срок.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Редакции электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска : Человек.Общество.Закон» о признании незаконным отказа заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в предоставлении, запрашиваемой заявителем в журналистском запросе от 31.01.2011 информации о деятельности судов и признании нарушением ст.40 Закона РФ «О средствах массовой информации» несоблюдение установленного срока для отказа в предоставлении информации – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.08.2011г.