Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о признании нарушением Правил оказания услуг почтовой связи недоставку и возврат заказного письма, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Почта России» о признании нарушением Правил оказания услуг почтовой связи недоставку и возврат заказного письма, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование указано, что 26 ноября 2019 г. истцом направлено на имя доверителя ФИО заказное письмо № по <адрес>. Данное заказное письмо не было доставлено и вручено адресату и возвращено отправителю.

Полагая, что в данном случае имеет место ненадлежащее оказание услуг почтовой связи, истец направил ответчику претензию, в ответе на которую ответчик указал на то, что письмо не доставлялось и возвращено в связи с отсутствием договора с СНТ на доставку писем.

Вместе с тем, как указывает истец, данный <адрес>, адрес присвоен распоряжением от 17 сентября 2019 г. №

Фактически наименование <адрес> и существует с 2012 года и именно по этому адресу 21 января 2012 г. произведена регистрация ФИО по месту жительства. В связи с чем, по мнению истца, ответчик обязан был доставлять заказные письма в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи и в соответствии с частотой обмена и доставки корреспонденции.

Поскольку недоставка заказного письма повлекла не только почтовые расходы по отправке письма, претензии, но и расторжение договора на оказание юридических услуг по гражданскому делу и возврат раннее оплаченного гонорара за такие услуги, истец считает, что ему причинен существенный материальный и моральный вред.

В связи с чем, истец просит:

- Признать нарушение ответчиком Правил оказания услуг почтовой связи, выразившееся в недоставке и незаконном возврате заказного письма №.

- Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию причиненного морального вреда в сумме 10 000 рублей.

- Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные издержки и судебные расходы по фактическим данным, размер которых и доказательства будут представлены дополнительно.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обеспечению конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи, служит Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно статье 3 ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций России от 31 июля 2014 г. № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила).

Настоящие Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

В соответствии с пунктом 21 Правил на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Пунктом 32 Правил установлено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Требования по написанию реквизитов адреса указаны в пункте 22 Правил, согласно которым они пишутся в следующем порядке:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры;

г) название населенного пункта (города, поселка и т.п.);

д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений);

з) почтовый индекс.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. (пункт 34 Правил).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Статьей 34 ФЗ «О почтовой связи» установлена ответственность операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, истцом было направлено заказное письмо № адресату ФИО по <адрес> которое согласно штампу на почтовом конверте и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором принято в отделении связи <адрес> 26 ноября 2019 г.

29 ноября 2019 г. указанное отправление прибыло в место вручения в № и 31 декабря 2019 г. возвращено отправителю, поскольку срок хранения регистрируемого почтового отправления истек.

В своем отзыве ответчик ссылается на то обстоятельство, что до настоящего времени <адрес> филиала АО «Почта России» в ежегодно предоставляемых Департаментом архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска списках адресов объектов, установленных за определенный период, не значится, также данный адрес не значится в реестре улиц <адрес>, размещенном на официальном сайте администрации г. Южно-Сахалинска. И поскольку СНТ «Надежда» договор с ОПС г. Южно-Сахалинска не заключило, доставка корреспонденции в указанный адрес не осуществляется в связи с отсутствием данного адреса.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24 июня 2016 г. № (ред. от 09.01.2018) утверждено Положение об организации осуществления полномочий по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, изменению, аннулированию таких наименований на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и признаны утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска от 03 июля 2012 г. №, от 21 апреля 2014 г. № от 24 ноября 2015 г. №

Согласно пункту 1.3 названного Положения уполномоченным органом по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменению, аннулированию таких наименований на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» является администрация города Южно-Сахалинска. Отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, непосредственно осуществляющим присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», является Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее - Департамент). Структурным подразделением Департамента непосредственно осуществляющим присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» является отдел адресации Департамента.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Положения, существующие и присваиваемые наименования элементов улично-дорожной сети подлежат учету в государственном адресном реестре, реестре улиц городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – реестр улиц) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска (http://yuzhno-sakh.ru/) и в информационно-аналитической системе управления градостроительным развитием территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - ИАС УГРТ г. Южно-Сахалинска).

Присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Правила), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05 ноября 2015 г. №171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов» (далее – Приказ).

Присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований на территориях садоводческих, огороднических и (или) дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляется по заявлению представителей указанных членов некоммерческих объединений, уполномоченных на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения (пункт 3.1 Положения).

К указанному заявлению помимо прочего перечня документов прилагается схема планировочной организации территории некоммерческого объединения с указанием предлагаемых наименований элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры, номеров земельных участков. Нумерация земельных участков устанавливается в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами и Положением об организации осуществления полномочий по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Судом установлено, и подтверждается распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2019 г. № что признаны присвоенными наименования следующих элементов улично-дорожной сети на территории <адрес>.

Данная информация размещена на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска (<данные изъяты>».

Вместе с тем, как установлено судом, в отношении <адрес> информация и документы о присвоении адреса отсутствуют.

Следовательно, присвоение адреса дому, в который направлялось истцом письмо, было осуществлено в рамках только <данные изъяты>», но не в пределах города или городского округа.

Поскольку почтовый адрес, на который было адресовано письмо, фактически не существует; между <данные изъяты>» отсутствуют договорные отношения, обязывающие ответчика доставлять почтовую корреспонденцию по адресам, созданным внутри СНТ, суд считает, что у ответчика не имелось обязанности по доставке истцу судебной корреспонденции по указанному на конверте адресу.

Кроме того, корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока 30 дней установленного для объектов почтовой связи места назначения.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств доводам, изложенным в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны ответчика нарушений требований Правил оказания услуг почтовой связи, в связи с чем, требования истца о признании нарушение ответчиком Правил оказания услуг почтовой связи, выразившееся в недоставке и незаконном возврате заказного письма №, удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Вина причинителя вреда по общему правилу не является необходимым условием ответственности. Однако неимущественный (моральный) вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит компенсации при наличии вины причинителя вреда (часть 1 статьи 15 Закона «О защите прав потребителей»).

Поскольку в данном случае факт нарушения прав потребителя не установлен, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, поскольку основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, постольку суд отказывает и в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.

Кроме того, истцом не представлены доказательства тому, что такие расходы понесены.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о признании нарушением Правил оказания услуг почтовой связи недоставку и возврат заказного письма, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им