Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ как действующий сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы свыше 10 лет, решением комиссии ФСКН РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения в его семейном положении – ДД.ММ.ГГГГ был прекращен брак с ФИО2, произошел раздел имущества в добровольном порядке и заключено соглашение о разделе имущества в нотариальной форме. Согласно условиям о разделе общего имущества супругов, учитывая интересы совместно проживающих с матерью детей, в том числе несовершеннолетнего ребенка, единственное жилое помещение, находящееся в общей совместной собственности супругов, перешло полностью в собственность бывшей жены - ФИО2 Учитывая, что первоначальный состав семьи изменился, в ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК УМВД России по Омской области с соответствующим заявлением и документами для внесения изменений в учетное дело очередника. Пунктом 3.2. решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного распоряжением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести изменение в учетное дело очередник ФИО1 по составу семьи и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек (он). Общая площадь жилого помещения на семью из 1 человека: 33,0 кв.м. В соответствии с подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1233, ФИО1 с семьей в составе 1 человек (он) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты пенсионера МВД России в связи с совершением действия, повлекшего ухудшение жилищных условий (отчуждение жилого помещения).Принятое решение считает незаконным. Им не совершалось действий по отчуждению жилого помещения, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ от 19.07.2011, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере. Раздел общего совместно нажитого имущества между бывшими супругами при расторжении брака урегулирован нормами семейного законодательства (ст. 38 СК РФ). Соглашение о разделе имущества между супругами не является его отчуждением, а является определением дальнейшей юридической судьбы каждого объекта имущества (движимого и недвижимого) применительно к бывшим супругам после расторжения их брака. При разделе имущества в обязательном порядке должны быть учтены имущественные интересы общих совместных, в том числе несовершеннолетних детей, проживающих с одним из родителей. Для юридической чистоты процесса раздела имущества соглашение о разделе имущества удостоверяется нотариусом. Таким образом, это является подтверждением, что с его стороны были добровольно выполнены нормы семейного законодательства и не совершалось намеренных действий, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Просил подпункт 1 пункта 3.2. решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного распоряжением УМВД России по Омской области №ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции:«1. Внести изменение в учетное дело очередника ФИО1 по составу семьи и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек (он). Общая площадь жилого помещения на семью из 1 человека: 33,0 кв.м.». Подпункт 2 пункта 3.2. решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного распоряжением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования уточнила, поскольку при оформлении протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области, утвержденного распоряжением УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, допущена опечатка в пункте 1 постановительной части раздела 3.2., в части написания отчества очередника - указан «Борисович» и в последующем внесены изменения в протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области, в части изменения отчества истца на «Брониславович». Просит признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановить на учете для получения единовременной выплаты пенсионера МВД России ФИО1 с семьей в составе 1 (один) человек с ДД.ММ.ГГГГ. Представила в письменном виде дополнительные доводы к исковому заявлению, которые поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО4, ранее также ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что истец был обоснованно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу лет – <данные изъяты>, уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92, 132-133).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ истец на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО2, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.) (заявление на л.д. 73, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 153).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 176).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Омской области с заявлением о внесении изменения в учетное дело очередника в связи с расторжением брака (л.д. 158).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи, постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 (один) человек.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1223, постановлено снять с учета для получения единовременной социальной выплаты пенсионера МВД ФИО1 с семьей в составе 1 человек (он), в связи с совершением действия, повлекшего ухудшение жилищных условий (отчуждение жилого помещения)

Основанием для снятия истца с учета послужило следующее. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел регистрацию по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 45,20 кв. м. по адресу: <адрес>, где зарегистрированы и проживают бывшая жена ФИО1 - ФИО2, его дочери, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с соглашением о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ квартира перешла в собственность его бывшей жены.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, где зарегистрирована ФИО8 (не родственник), собственник ФИО3 – не родственник (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№№).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован в квартире общей площадью 57,0 кв.м. по адресу: <адрес>, где также зарегистрирована собственник ФИО3 (не родственник).

Иных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности) ФИО1 не имеет(л.д. 183-184).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ), данный нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные, в том числе, с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (подп. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 названного закона).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Пунктом 5 названных Правил определено, что Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); з) копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации); и) копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана); к) справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; л) копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Подпунктом «б» пункта 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м (л.д. 36).

Как видно из дела, на момент постановки истца на учет общая площадь жилого помещения на его семью из четырех человек составила 72, кв.м, за минусом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности 45,2 кв.м, определена площадь для расчета единовременной социальной выплаты - 26,8 кв.м.

На основании нотариально удостоверенного соглашения о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2, квартира по адресу: <адрес>, признанная общей совместной собственностью супругов, перешла в собственность ФИО2 (л.д. 12-15).

При таких обстоятельствах, поскольку на основании указанного выше соглашения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно произвел отчуждение принадлежавшей ему квартиры общей площадью 45,20 кв.м по адресу: <адрес>, отказался от данного имущества в пользу бывшей супруги, тем самым он совершил действия, которые направлены на получение единовременной выплаты в большем размере. Так как данные действия влекут получение единовременной социальной выплаты в большем размере, чем было признано за ФИО1 на дату его постановки на учет, решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением намеренных действий, повлекшие ухудшение жилищных условий, является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2020.

Судья Е.А. Табакова