Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес> Джалалов Д.А., при секретаре МУртузалиево П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора к Магомедову М.А.Администрации <адрес> к Гаджиеву О. О. о признании незаконными строительные работы по возведению объекта коммерческого значения, признание объекта самовольной постройкой, обязании застройщика приостановить строительные работы,

установил:

Министерство строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратилась в суд с иском к Магомедову М.А.Администрации <адрес> к Гаджиеву О. О. о признании незаконными строительные работы по возведению объекта коммерческого значения, признание объекта самовольной постройкой, обязании застройщика приостановить строительные работы.

Из иска следует, что ответчик Магомедов М.А. эксплуатирует объект коммерческого назначения («Ismira»), расположенный на собственном земельном участке по адресу <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у кадастровый №.

Перед началом строительства по указанному объекту застройщиком Магомедовым М. А. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ. Магомедовым М.А. не разработана проектная документация, как того предусматривает Градостроительный кодекс, не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительные работы на объекте ведутся без свидетельства о допуске выданной саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при строительстве объекта применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-8.

Представитель истца по доверенности Манапов Р.М. иск поддержал по основаниям изложенным в нем и просил суд признать незаконными строительные работы по возведению Магомедовым М. А., проживающим: <адрес>, объекта коммерческого назначения («Ismira»), расположенного на собственном земельном участке: <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый №, признать объект самовольной постройкой, обязать застройщика приостановить строительство объекта. Приостановить эксплуатацию: объекта коммерческого назначения, расположенного на собственном земельном участке: <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый № до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Отдел надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес> разрешает Гаджиеву О. О. строительство трех этажного индивидуального жилого дома.

Ответчик Магомедов М.А., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд руководствовался требованиями ст.233 ГПК РФ, в соответствии с которой вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, с учетом того, что истец против этого не возражал.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствие со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчику Магомедову М.А. принадлежит <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый №.

Из акта проверки УГСН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собственном земельном участке Магомедов М.А. незаконно эксплуатирует объект коммерческого назначения в ходе проверки выявлены следующие нарушения не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительные работы на объекте ведутся без свидетельства о допуске выданной саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при строительстве объекта применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-8.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ до начала ведения строительных работ застройщик должен направить заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган и к данному заявлению приложить правоустанавливающий документ на земельный участок, проект организации строительства объекта капитального строительства, топографический план посадки здания, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и др. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Распоряжение земельными участками осуществляется в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 3, Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного кодекса)

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст.222 ГК РФ, является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Магомедов М.А. осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствие вышеперечисленной документации и тем самым нарушены требования ст. ст. 8, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Кодекса «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)».

Между тем, застройщиком Магомедовым М. А. не разработана проектная документация на строительство Объекта.

Согласно ч. 1 ст.49 Градостроительного кодекса, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу той негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Перед началом строительства застройщиком Магомедовым М. А. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Кодекса.

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со ст. 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В силу пункта 6. статьи 52 Градостроительного кодекса, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Допущенные застройщиком при строительстве объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора удовлетворить.

Признать незаконными строительные работы по возведению Магомедовым М. А., объекта коммерческого назначения («Ismira»), расположенного на собственном земельном участке: <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый №, признать объект самовольной постройкой.

Обязать застройщика Магомедова М. А. приостановить строительство объекта.

Приостановить эксплуатацию: объекта коммерческого назначения, расположенного на собственном земельном участке: <адрес>, пос. Н.Тарки, <адрес>, з.у 2, кадастровый № до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства. Ответчик

Магомедов М.А. вправе подать заявление на отмену заочного решения суда в течении семи дней со дня получения копии заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный Суд РД со дня вынесения, а стороной не участвовавшей в деле может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Джалалов Д. А.