Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности зачислить на специальность Педиатрия по очной форме обучения с 2020 учебного года на основании заявления о зачислении (л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной подачи документов он (истец) подал заявление о поступлении в ФГБОУВО «Пермский государственный медицинский университет им.Е.А.Вагнера», приложил к заявлению необходимые для поступления документы. ДД.ММ.ГГГГ дистанционным путем он (истец) подал заявление о согласии на зачисление. В переписке с приемной комиссией он (истец) сообщал, что в заявлении о зачислении и согласии на зачисление он вписал результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ) по биологии и химии за 2016 год ввиду того, что результаты ЕГЭ за 2020 год ему еще не известны, и известил приемную комиссию о возможном намерении изменить результаты ЕГЭ по биологии и химии, если результаты станут известны ему до конца приема документов, подаваемых при зачислении. Впоследствии он (истец) сообщил, что поданные им первоначально результаты ЕГЭ, указанные в заявлении о зачислении и согласии на зачисление, остаются неизменными, вносить какие-либо изменения он не намерен. В день зачисления он (истец) обнаружил, что в учебное заведение зачислен не был по неизвестным причинам. Считает, что данная проблема возникла из-за введения ограничений, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции, поскольку личный прием заявлений на поступление и иных документов был запрещен, также проблема связана с некорректной работой сайта и приемной комиссии, которая не увидела либо не получила заявление о согласии на зачисление. Также у него (истца) имелся договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от ДД.ММ.ГГГГ№п, намерения отказаться от поступления и от зачисления он (истец) не имел.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.35-40), дополнительно пояснила, что приемная кампания в 2020 году по приему на программы обучения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) проходила в дистанционной форме, в связи с чем личный прием поступающих приемной комиссией не осуществлялся. ФИО2 (личное дело №) ДД.ММ.ГГГГ посредством личного кабинета, сформированного на веб-сайте https://psma.ru/, подал заявление о приеме на специальность «Педиатрия» на места по квоте целевого приема на целевое обучение от заказчика Минздрав <Адрес> (сумма конкурсных баллов - 200). До подачи заявления о приеме истец звонил в приемную комиссию по вопросам вступительных испытаний и сроков предоставления результатов вступительных испытаний по результатам ЕГЭ. ДД.ММ.ГГГГФИО2 направил обращение по электронной почте в адрес приемной комиссии, в котором указал, что подал сведения о результатах Единого государственного экзамена по биологии и химии за 2016 год, так как сдавал ЕГЭ в резервные дни, и результаты экзаменов будут известны к 17 и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГФИО2 сообщил, что им принято решение предоставить в приемную комиссию результаты ЕГЭ по русскому языку за 2020 год - 82 балла, а результаты по химии и биологии за 2016 год (химия - 49 баллов, биология - 69 баллов). Вопросов в отношении подачи согласия на зачисление от истца не поступало, согласно данных из личного кабинета согласие на зачисление было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приемная комиссия, через Федеральную систему ФИС-ЕГЭ- Прием запросила результаты ЕГЭ по химии и биологии и получила результаты поступающего ФИО2 - биология - 57 баллов, химия - 44 балла и оставила результаты за 2016 год, как наиболее высокие. Правилами приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/2021 учебный год и Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726 «Об особенностях приёма на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год» регламентированы сроки и порядок приема заявления о согласии на зачисление. При подаче заявления о приеме поступающий ФИО2 ознакомился и зафиксировал через информационные системы общего пользования факт ознакомления с правилами приема, в том числе с датами завершения приема заявлений о согласии на зачисление. Согласно пп. 2 п. 8 приказа и пп. 2 п. 108 правил при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема процедуры зачисления проводятся 20 и ДД.ММ.ГГГГ - осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот; ДД.ММ.ГГГГ издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, из числа поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот. Данная информация, кроме прочего, была размещена на сайте университета. В нарушение указанных сроков приема документов заявление о согласии на зачисление на места, финансируемые из федерального бюджета по квоте приема на целевое обучение на специальность «Педиатрия» было подано ФИО2ДД.ММ.ГГГГ также посредством личного кабинета на веб-сайте https://psma.ru/. В размещенных университетом списках поступающих у абитуриента ФИО2 в графе «согласие» стоял минус. Возможность ознакомления с данным списком у истца имелась. ДД.ММ.ГГГГ приемная комиссия дополнительно разместила на портале для абитуриентов в разделе «Конкурсные списки» объявление о правилах подачи заявления о согласии на зачисление. У поступающего ФИО2 было достаточно времени для подачи в установленные сроки согласия на зачисление. Впервые с вопросом о наличии/отсутствии согласия истец обратился в приемную комиссию только 22 августа. Договор о целевом обучении, заключенный с ФИО2, был аннулирован по причине непоступления на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения <Адрес>, ГБУЗ <Адрес> «<Адрес> больница», извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.110, 111-112), в судебное заседание не явились, мнение по иску не выразили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требованиями не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Статья 26 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), положения которой являются составной частью правовой системы Российской Федерации, провозглашает, что высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в РФ») образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. (п. 1) Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. (2) При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (п. 3) Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. (п.4)

В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

В соответствии с ч.9 ст.55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Из письменных доказательств по делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <Адрес>, ФИО2 (гражданин) и ГБУЗ ПК «<Адрес> больница» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность, в соответствии с полученной квалификацией. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности педиатрия по очной форме обучения ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 посредством личного кабинета, сформированного на веб-сайте https://psma.ru/, подал заявление о приеме на специальность «Педиатрия» на места по квоте целевого приема на целевое обучение от заказчика Министерство здравоохранения <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 посредством направления электронного письма сообщил в приемную комиссию, что им принято решение предоставить результаты ЕГЭ по русскому языку за 2020 год - 82 балла, результаты по химии и биологии за 2016 год (химия - 49 баллов, биология - 69 баллов) (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 посредством личного кабинета, сформированного на веб-сайте https://psma.ru/, подал согласие на зачисление (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ приемная комиссия, через Федеральную систему ФИС-ЕГЭ-Прием запросила результаты ЕГЭ по химии и биологии и получила результаты поступающего ФИО2 - биология - 57 баллов, химия - 44 балла, оставив результаты за 2016 год как наиболее высокие.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, приемная кампания по приему на программы обучения ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ в 2020 году организована в дистанционной форме с особенностями приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год.

Сроки и порядок приема заявления о согласии на зачисление регламентированы приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 726 "Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год" (далее – приказ N 726 от ДД.ММ.ГГГГ), правилами приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ на 2020/2021 учебный год (далее – Правила приема) (л.д.63-81).

В соответствии с п.14 приказа N 726 от ДД.ММ.ГГГГ и п.106 Правил приема для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренные пунктом 8 Особенностей (за исключением заявления о согласии на зачисление без вступительных испытаний, которое подается при подаче заявления о приеме). В иных случаях заявление о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, установленные организацией.

Пунктом 8 приказа N 726 от ДД.ММ.ГГГГ и п.108 Правил приема и установлены сроки приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема процедуры зачисления.

Из пп.2 п.8 приказа N 726 от ДД.ММ.ГГГГ и п.108 Правил приема следует, что при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема процедуры зачисления проводятся в следующие сроки:

- 20 и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот;

- ДД.ММ.ГГГГ издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, из числа поступающих без вступительных испытаний, поступающих на мета в пределах квот.

Согласно п.105 Правил приема на каждом этапе зачисления университет установил день завершения приема заявлений о согласии на зачисление (при зачислении на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения – в соответствии с п.108 Правил).

В заявлении о согласии на зачисление указывают условия поступления и основание приема (при наличии) по одному конкретному конкурсу, в соответствии с результатами которого поступающий хочет быть зачисленным. Поступающий может по своему усмотрению подать указанное заявление в университет не более двух раз.

Из разъяснений, указанных в п.8, п.8.1 письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N МН-5/1913 "Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 2020/21 учебный год", следует, что в связи с тем, что поступающий не представляет оригинал документа об образовании или документа об образовании и о квалификации, основным документом, определяющим, в какую организацию и по каким условиям поступления поступающий должен быть зачислен, является заявление о согласии на зачисление. Организации проводят прием заявлений о согласии на зачисление в течение двух дней на каждом этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр.

Согласно п.114 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» конкурсные (рейтинговые) списки обновляются ежедневно до издания соответствующих приказов о зачислении.

Из представленного в материалы дела конкурсного списка лиц, подавших документы, необходимые для поступления в ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет им.Е.А.Вагнера» Минздрава России, следует, что ФИО2 не предоставил свое согласие на зачисление (л.д.41-43).

Как следует из объяснений представителя ответчика, в результате того, что ФИО2 подал заявление о согласии на зачисление в не предусмотренный для этого день -ДД.ММ.ГГГГ вместо установленных Правилами приема 20 и ДД.ММ.ГГГГ, истец не был зачислен в списки лиц, участвующих в конкурсе на поступление по направлению подготовки «Педиатрия», форма финансирования - места, финансируемые из федерального бюджета, основания приема - квота приема на целевое обучение.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, в том числе относительно вышеприведенных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 726 "Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год", правилами приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/2021 учебный год установлены конкретные даты приема заявлений о согласии на зачислении - 20 и ДД.ММ.ГГГГ, а не период времени, в течение которого оно может быть подано. При этом истец был ознакомлен с Правилами приема на обучение при подаче заявления о приеме через информационные системы общего пользования, вместе с тем, направил согласие на зачисление ни при подаче заявления о приеме (11.08.2020г.) и ни в установленные ответчиком в Правилах приема даты 20 и ДД.ММ.ГГГГ, что истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривается.

Кроме того, в размещенных ответчиком конкурсных списках лиц, подавших документы, необходимые для поступления, у абитуриента ФИО2 в графе «согласие» был указан «-» (л.д.41-43), вместе с тем, истцом в установленном порядке заявление о согласии на зачисление подано не было.

При указанных обстоятельствах ответчик обоснованно пришел к выводу об отсутствии согласия истца на его зачисления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также принимает во внимание, что пунктом 8.3 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае непоступление гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе до ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор автоматически аннулируется.

Также суд учитывает, что с момента отказа в зачислении истца в списки на обучение прошло более года, договор о целевом обучении ФИО2 аннулирован.

В силу ч. 1 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В 2020 году прием на обучение по специальности «Педиатрия» осуществлялся в соответствии со стандартом, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N853 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия (уровень специалитета)», прием на обучение прекратился ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам истца каких-либо доказательств неправоверных действий (бездействия) приемной комиссии ответчика, в результате которых ФИО2 не был зачислен на обучение, в ходе рассмотрения дела не представлено (ст.56 ГПК РФ), судом не исследовалось.

На основании изложенного требования ФИО2 о возложении обязанности на ФГБУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Россий Федерации зачислить истца на специальность Педиатрия по очной форме обучения с 2020 учебного года на основании заявления о зачислении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности зачислить на обучение с 2020 учебного года на основании заявления о зачислении - отказать.

<данные изъяты>