Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 августа 2011 года гражданское дело по иску Ореховой А.А. к МВД по Республике Коми, УМВД России по городу Сыктывкару отмене приказов о лишении премии, взыскании недоплаченных премий,

У С Т А Н О В И Л :

Орехова А.А. обратилась в суд с иском к МВД по РК об оспаривании приказов о лишении ее премий за 1-й квартал 2009 года; за 2-й квартал 2009 года; за 3-й квартал 2009 года; за 4-й квартал 2009 года; за 1-й квартал 2010 года; за 2-й квартал 2010 года; за 3-й квартал 2010 года; за 4-й квартал 2010 года; о лишении единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного 2010 года; о лишении премий за выполнение особо важных и сложных заданий за 2009 год и за 2010 год. Просила произвести перерасчет премий и взыскать недоначисленные и невыплаченные суммы премий.

В судебном заседании истец и ее представитель Орехов А.А. настаивали на удовлетворении требований, пояснив, что в оспариваемых приказах не указаны конкретные причины лишения истицы премий и единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей, она с данными приказами в установленном порядке не ознакомлена.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков МВД по РК и УМВД России по г. Сыктывкару.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Статьей 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудника и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Частью 8 статьи 1 указанного Закона установлено, что дополнительные выплаты сотрудников состоят из:

ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти…» и Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ...» Приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря 2009 года № 960 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

Согласно п. 33 указанного Положения премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию. При исчислении премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный сотрудникам на 1-е число месяца, в котором производится выплата премии.

Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Премия не выплачивается сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда; сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске; сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.

Пунктом 34 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ , установлено, что премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата

Руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 34 вышеназванного Положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины (п.35 Положения).

Истицей оспариваются приказы о лишении ее премий, а именно:

приказ о лишении премии за 1 квартал 2009 года;

приказ о лишении премии за 4 квартал 2009 года;

приказ о лишении премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

приказ о лишении на 50% премии за 1 квартал 2010 года;

приказ о лишении премии за 2 квартал 2010 года;

приказ о лишении на 25% премии за 3 квартал 2010 года;

приказ о лишении на 50% премии за 4 квартал 2010 года;

приказ о лишении премии за образцовое выполнение служебных обязанностей и достижение высоких результатов в оперативно-служебной деятельности.

В основу указанных приказов легли протоколы оперативных совещаний и рапорта.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с исковыми требованиями.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Ст. 392 ТК РФ определено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Истица и ее представитель указали, что пропуска срока ими не допущено, поскольку с приказами о лишении премии истицу не знакомили, расчетные листки по заработной плате ей не выдавали.

Суд, анализируя приведенные выше положения законодательства, пришел к выводу, что лишение премии является мерой воздействия в отношении лиц, недобросовестно выполняющих свои служебные обязанности, и не является мерой дисциплинарного взыскания, в связи с чем, у ответчика УВД по г. Сыктывкару обязанность по ознакомлению в обязательном порядке под подпись сотрудника с приказами о лишении его премии отсутствовала.

В суд с иском о восстановлении нарушенных трудовых прав истица обратился только 04 апреля 2011 года, поставив требования о взыскании недоплаченных сумм премий за период с марта 2009 года по январь 2011 года, то есть с пропуском 3-х месячного срока.

Причины, указанные истицей, суд не может признать уважительными, поскольку фактически о нарушении своего права Орехова А.А. должна была узнать после получения ежемесячного денежного довольствия.

Кроме того, допрошенные свидетели Г.Г., Н.Н., А.Н. и И.В. суду показали, что расчетные листки получал начальник отдела А.Н. или его заместитель И.В., у которых сотрудники их и брали, в том числе и истица. Свидетели А.Н. и И.В. поясняли, что на общих оперативных совещаниях сообщали сотрудникам, кто лишен премий и за что.

Часть первая статьи 392 ТК РФ согласуется с положением статьи 37 (часть 4) Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Предусмотренный ею для обращения в суд по делам о защите трудовых прав трехмесячный срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом.

Доказательств уважительности причины пропуска срока истица не представила.

В п. 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 года №960 выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Соответственно истицей без уважительных причин пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, по требованиям о взыскании недоплаченных сумм премий за 2009 год, за 2010 год, оснований к восстановлению указанного срока судом не установлено.

Истицей также заявлено требование о взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года, выплаченного сотрудникам в соответствии с приказом .

В силу п.43. Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 года №960 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

Выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом (п. 44 Положения).

Пунктом 49 Положения руководители подразделений наделены следующими правами:

Выплачивать добившимся наиболее высоких показателей по службе сотрудникам повышенное вознаграждение (до 1,5 оклада денежного содержания сверх 3 окладов денежного содержания) в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников.

Лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Согласно п.50 Положения выплата вознаграждения (повышенного вознаграждения) производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.

Приказом начальника УВД по г. Сыктывкару сотрудникам УВД выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 года в размере 3 окладов, за исключением сотрудников, указанных в п.1.2.

Согласно пункту 1.2. данного приказа Орехова А.А. лишена вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Как следует из рапорта Н.Н. Орехова А.А. имеет нарушения служебной дисциплины, в связи с чем подлежит лишению ЕДВ.

В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Решением Сыктывкарского городского суда рассмотрены и оставлены без удовлетворения требования Ореховой А.А. к МВД по Республике Коми об отмене приказа МВД по Республике Коми от ** ** ** года и приказа МВД по Республике Коми от ** ** ** года.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При проверке доводов истицы о признании приказа МВД по Республике Коми от ** ** ** года незаконным, суд установил следующее:

** ** ** года в адрес заместителя министра внутренних дел по Республике Коми начальника СУ при МВД по Республике Коми А.И. поступило представление прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** года об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел следователями СУ при УВД по г. Сыктывкару.

В заключении служебной проверки по представлению прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** года, утвержденном и.о. начальника СУ при МВД по Республике Коми Н.В. ** ** ** года, указано, что факты необоснованного выставления ... Ореховой А.А. статкарточек Ф.3 с реквизитом о передаче уголовного дела обвиняемому для ознакомления при наличии в материалах уголовного дела постановления о приостановлении предварительного следствия по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, нашли своё подтверждение. Согласно заключению по уголовному делу ... СУ при УВД по г. Сыктывкару Ореховой А.А. статистические карточки Ф.3 об ознакомлении обвиняемого и защитника с материалами дела уголовного дела выставлялись на протяжении 4 месяцев, то есть нарушение статистической дисциплины носило системный характер.

По результатам проведения служебной проверки приказом заместителя министра внутренних дел по Республике Коми А. ... Ореховой А.А. за допущенные нарушения требования п. 13 раздела «Функциональные обязанности» Должностной инструкции, выразившиеся в необоснованном выставлении статистической карточки Ф.3 с реквизитом о передаче уголовного дела обвиняемому и защитнику для ознакомления по уголовному делу , имевшим место ** ** ** года, объявлен выговор.

** ** ** года приказом МВД по Республике Коми внесены изменения в приказ МВД по Республике Коми . Так, в абзаце втором основной (описательной) части приказа МВД по Республике Коми «О привлечении к дисциплинарной ответственности» слова «п. 13 Должностной инструкции» заменен словами «п. 14 Должностной инструкции», в пункте 1 заключительной (резолютивной) части указанного приказа слова «п. 13 раздела «Функциональные обязанности» заменены словами «п. 14 раздела «Функциональные обязанности».

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии нарушений при привлечении Ореховой А.А. к дисциплинарной ответственности и наличии оснований для такого привлечения.

** ** ** года на основании приказа МВД по Республике Коми Ореховой А.А. был объявлен строгий выговор за допущенные нарушения п. 1, п. 2, п. 4 раздела «Функциональные обязанности» Должностной инструкции при расследовании уголовных дел .

На основании рапорта А.Н. в отношении Ореховой А.А. была проведена служебная проверка, в ходе которой нашли подтверждение факты неполноты и отсутствия всесторонности при расследовании уголовных дел , нарушения п. 1, п. 2, п. 4 раздела «Функциональные обязанности» Должностной инструкции ... Ореховой А.А. при расследовании уголовных дел , п. 15.11 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России .

Суд оснований для отмены приказа МВД по Республике Коми и заключения служебной проверки не установил.

Таким образом, факт нарушений служебной дисциплины подтвержден решением Сыктывкарского суда , вступившим в законную силу .

При указанных обстоятельствах, оснований к отмене приказа начальника УВД по г. Сыктывкару в части лишения Ореховой А.А. ЕДВ не установлено.

С учётом установленных судом обстоятельств, основанных на анализе представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска Ореховой А. А. в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Ореховой А.А. к МВД по Республике Коми, УМВД России по городу Сыктывкару отмене приказов о лишении премии, взыскании недоплаченных премий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Сироткина Е.М.