Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Заволжского района города Ульяновска к администрации города Ульяновска, муниципальному бюджетному учреждению «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска о возложении обязанности к благоустройству общественного пространства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Заволжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о возложении обязанности к благоустройству общественного пространства, указав следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией города Ульяновска законодательства о благоустройстве.

В ходе проведенной в апреле 2022 года проверки установлено, что администрацией г. Ульяновска не обеспечено надлежащее соблюдение правил благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «город Ульяновск», по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Так, территория (пешеходного пространства) памятник «Создателям авиации и авиаторам России», расположенная на территории Заволжского района г.Ульяновска в углу проспектов Туполева и Ленинского Комсомола, в ночное время не освещается, фонарные столбы не оборудованы средствами освещения, имеются многочисленные отслоения тротуарной плитки и/или ее отсутствие, отслоения краски. Также установлено наличие разрушения лестничных маршей (подходов) к указанному объекту. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 25.04.2022 Главе города Ульяновска внесено представление об устранении нарушений, нарушения не устранены.

Просит обязать администрацию города Ульяновска привести в соответствие с требованиями действующего законодательства территорию (пешеходное пространство) памятник «Создателям авиации и авиаторам России», расположенную на территории Заволжского района г.Ульяновска в углу проспектов Туполева и Ленинского Комсомола, а именно обеспечить освещением в ночное время суток, устранить имеющиеся многочисленные отслоения тротуарной плитки и/или ее отсутствие, отслоения краски, восстановить разрушенные лестничные марши (подходы) к указанному объекту.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска».

Заместитель прокурора Заволжского района г.Ульяновска Нагорный А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, просят в иске отказать, считают себя ненадлежащим ответчиком. Памятник «Создателям авиации и авиаторам России» на балансе учреждения не состоит, то есть правообладателем Учреждение не является. Муниципальному бюджетному учреждению «Городской центу по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» администрацией города Ульяновск не передавались полномочия органа местного самоуправления в части благоустройства и содержания зеленых насаждений на территории города Ульяновска, а также функции главного распорядителя соответствующих бюджетных средств, в силу чего Учреждение не может быть ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица МБУ «Горсвет», Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что в ходе проведенной в апреле 2022 года проверки установлено, что администрацией г. Ульяновска не обеспечено надлежащее соблюдение правил благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «город Ульяновск», по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 5.2 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификации и нормы» установлены нормы освещения пешеходных пространств.

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.

Согласно п. 4.1 Правил работы по благоустройству объектов благоустройства, элементов благоустройства включают, в том числе, осмотр объектов благоустройства, элементов благоустройства, расположенных на отведенной, прилегающей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов; устранение неисправностей объектов благоустройства и элементов благоустройства, их несоответствия требованиям нормативных актов; мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов) по установленным нормам; направление в уполномоченный орган заявления о необходимости сноса сухих, аварийных деревьев и кустарников с корчевкой пней; посадку деревьев и кустарников; подсев газонов; санитарную обрезку растений; удаление поросли, стрижку и бронирование живой изгороди; посадка деревьев при необходимости; проведение очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора один раз весной и далее по мере накопления (от двух до четырех раз в сезон); очистку, окраску и (или) побелку малых архитектурных форм и иных элементов благоустройства по мере необходимости с учетом их технического и эстетического состояния, но не реже одного раза в год; очистку мусоросборников, урн по мере накопления мусора, их мойку и дезинфекцию один раз в месяц (в теплое время года), окраску и побелку - не реже одного раза в год, а металлических мусоросборников и урн - не менее двух раз в год (весной и осенью); уборку территории.

Согласно <...> дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, рекреационные территории, земли общего пользования, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных объектов, а также арки, дорожные знаки и указатели, информационные конструкции освещаются в темное время суток по графику, утвержденному администрацией города Ульяновска. Собственники или уполномоченные собственником лица обязаны организовывать освещение объектов, указанных в настоящем пункте.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 25.04.2022 Главе города Ульяновска внесено представление об устранении нарушений, из поступившего в адрес прокуратуры района ответа о рассмотрении представления следует, что нарушения не устранены.

По вопросу проведения ремонтных работ на вышеуказанном объекте монументального искусства сообщают, что Администрацией города Ульяновска в рамках бюджетных ассигновании по статье «Содержание памятников» в 2022 году запланированы мероприятия по ремонту трех объектов, расположенных на территории Ленинского, Засвияжского районов города Ульяновска. Ремонтные работы памятника «Создателям авиации и авиаторам России» планируется выполнить в 2023 году в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.

Для освещения памятника «Создателям авиации и авиаторам России», расположенного на аллее «Авиаторов» по проспекту Ленинского Комсомола, д.44 в Заволжском районе города Ульяновска, необходимо строительство новых сетей освещения. Ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ составляет 350 000 руб. В настоящее время денежные средства для проведения работ по строительству сетей наружного освещения по проспекту Ленинского Комсомола, д.44 в Заволжском районе города Ульяновска на 2022 год по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска не предусмотрены. Данный вопрос будет рассмотрен при выделении дополнительного финансирования указанного вида работ.

В силу Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 №119, муниципальное образование «город Ульяновск» является городским округом, в границах которого находятся районы города: Железнодорожный, Заволжский, Засвияжский, Ленинский.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, к числу которых относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, является администрация города Ульяновска (ст.3 Устава).

Таким образом, обязанность по приведению пешеходной зоны и освещения в соответствие с нормативными требованиями обоснованно возложена судом на администрацию города Ульяновска, как орган, наделенный полномочиями для решения спорных вопросов.

На основании изложенного, исковые требования к администрации города Ульяновска подлежат удовлетворению. В удовлетворении иска к муниципальному бюджетному учреждению «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска» следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание объем действий, которые необходимо совершить в целях исполнения настоящего судебного решения, суд считает необходимым установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его достаточным для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Заволжского района города Ульяновска к администрации города Ульяновска, муниципальному бюджетному учреждению «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска о возложении обязанности к благоустройству общественного пространства удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства территорию (пешеходное пространство) памятник «Создателям авиации и авиаторам России», расположенную на территории Заволжского района г.Ульяновска в углу проспектов Туполева и Ленинского Комсомола (на аллее «Авиаторов» по проспекту Ленинского Комсомола, д.44), а именно обеспечить освещение в ночное время суток, устранить имеющиеся многочисленные отслоения тротуарной плитки и/или ее отсутствие, отслоения краски, восстановить разрушенные лестничные марши (подходы) к указанному объекту.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному учреждению «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 года.