Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело по иску, поданному Кашинским межрайонным прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования (МО) «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до [дата обезличена] обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости – газопровода низкого давления, протяженностью [данные изъяты], - отводов к жилым домам [номер обезличен], расположенным по адресу: [данные удалены], - в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно в Кашинский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в области газоснабжения, было установлено, что на территории муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области имеется газопровод низкого давления протяженностью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], отводы к жилым домам [номер обезличен]. По информации филиала «Кашинмежрайгаз» ОАО «Тверьоблгаз» по данному газопроводу подается природный газ, однако информации о законных правообладателях, которые должны обеспечивать безопасность газоснабжения, в том числе путем заключения договора со специализированной организацией на техническое обслуживания газопровода, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки не установлено, поскольку в реестрах муниципальной собственности МО «Давыдовское сельское поселение», МО «Кашинский район», в реестрах государственного имущества Тверской области и Российской Федерации, указанный газопровод не числится. Сведения о зарегистрированных правах на указанное имущество, том числе о принятии его на учет в качестве бесхозяйного, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - отсутствуют. Таким образом, в силу положений ст. 225 ГК РФ указанное имущество является бесхозяйным (не имеющим собственника) и должно быть принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Указывает, что отсутствие собственника газопровода, и как следствие этого, отсутствие контроля за данным объектом, существенным образом нарушает и может повлечь в будущем нарушение законных прав и интересов граждан муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района в связи с отсутствием надлежащего, безопасного газоснабжения, а отсутствие надлежащей технической эксплуатации газопровода, относящегося к опасным производственным объектам, расположенного вблизи от жилого фонда, может повлечь в будущем создание чрезвычайных ситуаций.

До настоящего времени Администрацией муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района мер по принятию указанного выше газопровода в муниципальную собственность, а равно постановке его на учет в качестве бесхозяйного имущества, не принято. Отнесенные п. 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе организационно – технические мероприятия по защите населения и надлежащей технической эксплуатация газопровода, ответчиком не осуществляются, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья населения.

Исходя из этого, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель Кашинской межрайонной прокуратуры Баринова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области Уваров Н.А., являющийся главой администрации указанного поселения, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что действительно на территории Давыдовского сельского поселения расположен газопровод низкого давления, протяженностью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], отводы к жилым домам [номер обезличен], через который осуществляется газоснабжение данных жилых домов. Указанный газопровод в реестрах муниципальной собственности не числится, сведений о его собственнике не имеется. Не оспаривал того обстоятельства, что на администрации Давыдовского сельского поселения лежит обязанность по обращению с заявлением о принятии на учёт указанного газопровода как бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящий момент им заказаны необходимые документы для постановки указанного газопровода на учет как бесхозяйного имущества: технический паспорт, а так же иные документы, и до [дата обезличена] соответствующие заявление с необходимым пакетом документов для постановки газопровода на учет как бесхозяйного имущества в Кашинский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области будет подано.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области имеется газопровод низкого давления, протяженностью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], отводы к жилым домам [номер обезличен], по которому подается природный газ. Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается информацией филиала «Кашинмежрайгаз» ОАО «Тверьоблгаз».

Как следует справок администрации Давыдовского сельского поселения, администрации Кашинского района, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориального управления Росимущества в Тверской области, вышеуказанный газопровод в реестрах муниципальной собственности МО «Давыдовское сельское поселение», МО «Кашинский район», а так же реестрах государственного имущества Тверской области и Российской Федерации, не числится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о зарегистрированных правах на указанный газопровод, том числе о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, указанный выше газопровод является бесхозяйной вещью.

В соответствии с п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения.

Федеральным законодательством установлены определенные требования по эксплуатации газопроводов. В частности принятыми в соответствии со ст.18 Федерального закона РФ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально–бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, неотъемлемым условием для заключения которого, является наличие заключенного договора о техническом обслуживании газового оборудования и аварийно – диспетчерском обеспечении (п.5 Правил).

В соответствии с п. 4 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580), на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 5 указанного Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, что определено частью 3 ст.225 ГК РФ.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, соответственно обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанного газопровода, находящегося на территории Давыдовского сельского поселения, лежит именно на администрации указанного поселения.

Однако, до настоящего момента ответчиком не предпринято действий по постановке указанного газопровода на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Отсутствие собственника газопровода, относящегося к категории опасных производственных объектов, влечет невозможность исполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей по обеспечению безопасной эксплуатации и содержания газопровода, проведения необходимого технического обслуживания, что необходимо для защиты жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и ликвидации последствий указанных аварий, а потому суд соглашается с доводами прокурора о том, что имеющее место бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем имеющиеся нарушения подлежат устранению, а заявленные прокурором исковые требования удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течении которого ответчиком должна быть выполнена обязанность обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости, суд учитывает доводы представителя прокуратуры и мнение представителя ответчика, в связи с чем полагает установить срок выполнения обязанности до [дата обезличена], который является разумным и достаточным для устранения ответчиком имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости, - удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Давыдовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области обязанность в срок до [дата обезличена] обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости – газопровода низкого давления, протяженностью [данные изъяты], расположенного по адресу: [данные удалены], отводы к жилым домам [номер обезличен], - в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с [дата обезличена], в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Судья