Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании недействительными актов документальной проверки, признании незаконным решений об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконными актов документальных проверок от ДД.ММ.ГГГГ № и № и акта от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения УПФР по Кингисеппскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, просил обязать ответчика зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживании электрооборудования участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики предприятия «Фосфорит» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что ответчик необоснованно отказал ему в принятии указанных периодов к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагал, что был занята на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и на день обращения за назначением песни у него имелся необходимый специальный стаж работы.

Ответчик- представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области иск не признал, ссылаясь на то, что работая на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики, истец не участвовал в процессе обогащения руды, поэтому указанные периоды не могут быть зачтены в льготный стаж. Представил правовую позицию по иску, указав, что решением УПФР по Кингисеппскому району № от ДД.ММ.ГГГГ не были прияты периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования участка кварцевого абразива обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО «Фосфорит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка кварцевого абразива обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит». По представленным документам прослеживается работа ФИО1 на участке кварцевого абразива. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного специалистами группы оценки пенсионных прав УПФР в Кингисеппском районе, в число структурных подразделений обогатительной фабрики входил участок кварцевого абразива. На участке кварцевого абразива осуществлялось производство песка кварцевого молотого. Технологический процесс производства песка кварцевого молотого для бытовой химии не относится к производствам, предусмотренным в разделе П списка № «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых». Следовательно, работники данного подразделения, в том числе, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, не могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии наравне с соответствующими профессиями, занятыми в технологическом процессе обогащения фосфорной руды, в результате которого получается концентрат с высоким содержанием ценных составляющих, поступающих на дальнейшую переработку. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного специалистами группы оценки пенсионных прав УПФР в Кингисеппском районе, индивидуальные сведения ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Фосфорит» откорректированы без кода на льготы. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки индивидуальных сведений за ДД.ММ.ГГГГ по ООО «ПГ Фосфорит», акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки индивидуальных сведений за ДД.ММ.ГГГГ, сведения на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ откорректированы без права на льготы. Полагают, требования об оспаривании указанных актов не подлежат удовлетворению, поскольку акты документальной проверки не устанавливают право истца на досрочное пенсионное обеспечение, в них оценка пенсионных прав истца не производилась <данные изъяты>

Представитель третьего лица на стороне ответчика- ООО «ПГ «Фосфорит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные объяснения <данные изъяты> в которых указал, что участок кварцевых абразивов являлся структурным подразделением Обогатительной фабрики. В результате производственной деятельности на участке кварцевых абразивов Обогатительной фабрики выпускался конечный продукт- песок кварцевый молотый для товаров бытовой химии. Согласно действовавших в периоды работы истца технических регламентов, для получения песка кварцевого молотого для товаров бытовой химии, а равно для производства кормовых обесфторенных фосфатов, используется кварцевый песок- отход обогащения из хвостов флотации фосфоритной руды. Для этого предусмотрены следующие операции: классификация по крупности с использованием спиральных классификаторов и гидроциклонов; обезоживание продуктов классификации в сгустителях и на ленточных вакуум-фильтрах; сушка готовой продукции в сушильных барабанах с последующей упаковкой ее в мешки либо погрузкой навалом в железнодорожные вагоны. Песок кварцевый относится к веществам 3 класса опасности. Таким образом, деятельность по производству кварцевого песка попадает в раздел II «Рудоподготовка» позиция <данные изъяты>. Поэтому работникам Обогатительной фабрики, занятым в процессе производства песка кварцевого молотого, в том числе ФИО1, в сведениях, предоставляемых для персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, проставлялся код «особые условия труда». Однако, впоследствии на основании актов документальных проверок в ранее представленные сведения были внесены корректировки <данные изъяты>

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п/п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кингисеппском районе Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа с особыми условиями труда <данные изъяты>

Решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, стаж с особыми условиями труда по Списку № 2 отсутствует.

Не приняты к зачету в специальный стаж оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования участка кварцевого абразива обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО «Фосфорит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка кварцевого абразива обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит».

Суд находит решение об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды ФИО1 работал в электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, позиция 20300000а-19861).

Из представленных суду документов установлено, что обогатительная фабрика, где на участке кварцевых абразивов работал истец, осуществляла выпуск фосфоритовой муки и кварцевого песка, при этом производство песка кварцевого осуществлялось из песков- отходов обогащения фосфоритовой руды, которые поступали из главного корпуса обогатительной фабрики на участок кварцевых абразивов обогатительной фабрики. Песок кварцевый является согласно «Общероссийскому классификатору полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 2002 года № 503-ст, нерудным полезным ископаемым (позиция 142121).

По техническим условиям ТУ 2169-012-56937109-2002 «Песок кварцевый– отход обогащения фосфоритной руды» кварцевый песок по степени воздействия на организм относится к веществам 3-го класса опасности (умеренно-опасное вещество).

Согласно технологическому регламенту № 25 производства песка кварцевого данный продукт получается посредством последовательного осуществления действий по классификации, обесшламливанию, обезвоживанию, фильтрации, сушке, складированию готового продукта, пылегазоочистке, складированию и отгрузке готового продукта.

Обогащение- совокупность способов по отделению веществ друг от друга, исходя из их физических и химических свойств.

Исходя из существа производимых на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики технологических операций, кварцевый песок производился посредством его отделения от иных составляющих исходного сырья- хвостов флотации фосфоритной руды.

Таким образом, на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики осуществлялось обогащение кварцевого песка, относящегося к веществам 3-го класса опасности.

Указанное обстоятельство подтверждено письменными объяснениями ООО «ПГ «Фосфорит», из которых следует, что в результате производственной деятельности на участке кварцевых абразивов Обогатительной фабрики выпускался конечный продукт- песок кварцевый молотый для товаров бытовой химии. Согласно действовавших в периоды работы истца технических регламентов, для получения песка кварцевого молотого для товаров бытовой химии, а равно для производства кормовых обесфторенных фосфатов, используется кварцевый песок- отход обогащения из хвостов флотации фосфоритной руды. Для этого предусмотрены следующие операции: классификация по крупности с использованием спиральных классификаторов и гидроциклонов; обезвоживание продуктов классификации в сгустителях и на ленточных вакуум-фильтрах; сушка готовой продукции в сушильных барабанах с последующей упаковкой ее в мешки либо погрузкой навалом в железнодорожные вагоны. Все вышеуказанные операции являются разновидностями операций обогащения полезных ископаемых, в результате которых из исходного сырья (хвостов флотации фосфоритной руды) извлекался компонент с требуемыми параметрами.

В Списке № 2 наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и другие.

Должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования предусмотрена в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых». В качестве критерия, позволяющего признать работу в указанных должностях работой в особых условиях труда, Список № 2 предусматривает занятость в процессе производства обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. При этом Список № 2 не называет в качестве условия занятость в каких-либо определенных структурных подразделениях или цехах обогатительных фабрик.

Таким образом, для признания работы соответствующей работе, предусмотренной позицией 20300000а-19861 раздела II Списка № 2, необходимо, чтобы лицо, работая в должности, предусмотренной Списком, было занято в процессе производства обогатительной фабрики и установки по обогащению нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, работая в должности, предусмотренной позицией <данные изъяты> был занят в процессе производства обогатительной фабрики объединения «Фосфорит» на участке кварцевых абразивов по обогащению нерудного полезного ископаемого- песка кварцевого, отнесенного к веществам 3-го класса опасности. То есть, установлено наличие всех условий, при которых Списком № предусмотрено предоставление досрочного пенсионного обеспечения. Поэтому периоды работы истца, в отношении которых заявлен спор, подлежат включению в льготный стаж.

Часть периодов работы истица протекала после ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вступления в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из актов документальных проверок, а также письменных объяснений ООО «ПГ «Фосфорит» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ работникам участка кварцевых абразивов, занятым в технологическом процессе песка кварцевого молотого, в том числе, ФИО1, работодателем в сведениях, предоставляемых для ведения персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования проставлялся код «особые условия труда». По результатам документальной проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ по Кингисеппскому району, работодателю было предписано внести изменения в индивидуальные сведения отдельных работников участка кварцевых абразивов. Работодатель указанное предписание исполнил и внес корректировки, указав оспариваемые периоды без кода льготы. Однако в настоящее время работодатель подтвердил суду занятость истца на работах в особых условиях труда.

Суд находит, что невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поэтому то обстоятельство что работодателем были сданы сведения в Пенсионный фонд без соответствующего кода, подтверждения вредного характера работы истца правового значения для решения вопроса не имеет, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

С учетом установленных судом обстоятельств на момент достижения ФИО1 возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял более <данные изъяты>. При этом, его страховой стаж составляет более <данные изъяты>. Таким образом, наступили все условия, предусмотренные п/п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, до исполнения ему <данные изъяты> Поэтому исходя из вышеуказанной нормы Закона, пенсия истцу должна быть назначена не со дня его обращения за указанной пенсией, а со дня возникновения права на пенсию, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УПФ РФ в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» проведена проверка первичных документов по обогатительной фабрике, по результатам которой составлены акты № и № Аналогичный акт составлен сотрудниками Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ОАО «Фосфорит» (л.д. ). Поскольку указанные акты составлены с целью осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, носят рекомендательный характер, не содержат предписаний, обязывающих совершить определенные действия, то есть, непосредственно не нарушают прав истца, основания для удовлетворения иска в части признания указанных актов незаконными отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании недействительными актов документальной проверки, признании незаконным решений об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области зачесть периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования участка кварцевого абразива обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО «Фосфорит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка кварцевого абразива обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: