Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Администрации муниципального образования г. Хвалынска об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Хвалынского муниципального района, Администрации муниципального образования г. Хвалынск о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. В 2002 году данный дом межведомственной комиссией был признан аварийным и непригодным для проживания. Однако никаких действий для переселения ФИО1 из ветхого жилья органами местного самоуправления предпринято не было, несмотря на ее неоднократные обращения в органы местного самоуправления по данному вопросу. Просит признать бездействие Администрации Хвалынского муниципального района незаконным и обязать Администрацию муниципального образования г. Хвалынск предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Хвалынска, площадью не менее 21,4 кв.м., взамен квартиры <адрес> в г. Хвалынске Саратовской области по договору социального найма в виду аварийности указанного жилого дома, признанного непригодным для проживания.

ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям, просят их удовлетворить в полном объеме, уточнили, что площадь предоставляемого ей жилья должна быть не менее 9,7 кв.м., поскольку площадь квартиры <адрес> в г. Хвалынске, занимаемой семьей ФИО1 составляла 32,50 кв.м., и квартира состояла из двух комнат площадью 15,4 кв.м. и 17,1 кв.м. Как стало известно истице в ходе рассмотрения дела, ее матери и брату - ФИО8 и ФИО2 была предоставлена квартира вместо указанной аварийной квартиры, площадью 22,8 кв.м. которую те приватизировали. Ей никто жилья не предоставлял и в известность о том, что ее матери предоставляется жилье, не ставил. С матерью она отношений не поддерживала. В указанном аварийном дома она была зарегистрирована и проживала с января 1997 года, в конце 1997 года, будучи на тот момент совершеннолетней (23 года), она уехала жить и работать в г. Саратов. Также пояснила, что в указанных двух комнатах проживали две семьи: ФИО8 с сыном и дочерью (истицей) и ФИО5 (сожитель ее матери) с сыном ФИО6 Она неоднократно обращалась в администрацию Хвалынского района, но жилье ей до сих пор не предоставлено. Зарегистрирована на сегодняшний день она в данном аварийном доме.

Представитель ответчика администрации Хвалынского муниципального района ФИО4 возражал против удовлетворения иска, пояснил суду, что никакого бездействия с их стороны не было, т.к. жилье семье ФИО8, в состав семьи которой входила и истица, и семье ФИО5, занимавшим квартиру <адрес> в г. Хвалынске, было предоставлено еще в 1997 и 1998 году.

Представитель ответчика муниципального образования город Хвалынск ФИО7 не признала исковые требования, пояснив, что, семье ФИО5 и семье ФИО8 были предоставлены две квартиры взамен указанного аварийного жилья еще в 1998 году, т.к. жильцы данного дома по постановлению прокурора г. Хвалынска в 1997 году подлежали выселению из указанного аварийного дома. В 2002 году, когда из указанного дома были выселены все жильцы, был составлен акт о признании этого дома аварийным и дом был разобран. Общий размер площади предоставленных семье ФИО5 и семье ФИО8 квартир превышает занимаемую данными семьями жилую площадь в аварийном доме. Полагают, что не нарушали права истицы на жилье, т.к. истица с 1997 года не проживала в г. Хвалынске, в частности в указанной аварийной квартире, а лишь оставалась и остается в ней зарегистрированной, видимо поэтому она не знала о том, что семье ее матери было еще в 1998 году предоставлено жилье взамен аварийного, которое ее мать и брат приватизировали.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения истца и ее представителя, представителей ответчиков, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из распоряжения главы объединенного муниципального образования Хвалынского района от 22.11.2002 года № 96-р и приложенного к нему реестра аварийных многоквартирных домов, жители которых подлежат переселению, следует, что утверждены акты межведомственной комиссии от 20.11.2002 года и от 22.11.2002 года, о признании жилых домов № 31 по ул. Достоевского и № 203 по ул. Росреспублики г. Хвалынска Саратовской области и жилого дома № 3 по ул. Заводская п. Алексеевка Хвалынского района, аварийными.

Из акта от 20.11.2002 года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы ОМО Хвалынского района 18.11.2002 года № 134-р следует, что жилой дом № 203 по ул. Росреспублики г. Хвалынска Саратовской области признан аварийным и непригодным для проживания.

Согласно инвентарного дела ФГУП «Ростехинвентаризация» на жилой дом № 203 по ул. Росреспублики г.Хвалынска указанный жилой дом является двухэтажным, в нем имеются жилые и служебные помещения, помещения №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11 обозначенные на поэтажном плане 1 этажа данного дома, и прилегающее к ним помещение размером 1,95 х 2,30 (соответственно площадью 4,49 кв.м., имеют общую площадь 25,99 кв.м. Также в данном деле имеется письмо начальника СМУ «Курортстрой» в адрес начальника Хвалынского БТИ с просьбой произвести инвентаризацию вновь выстроенного общежития по ул. Росреспублики, № 223.

Из постановления Администрации муниципального образования г. Хвалынск от 19.05.2010 года № 82 следует, что уточнен адрес жилого дома № 223 по ул. Росреспублики на адрес № 203 по ул. Росреспублики.

Из домовой книги на жилой дом № 203 по ул. Росреспублики в г. Хвалынске и сведений ТП УФМС по Саратовской области в г. Хвалынске следует, что в данном доме был зарегистрирован ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, все указанные лица, кроме ФИО1 сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

Из заявления ФИО1 в адрес главы Администрации МО г. Хвалынска от 12.12.2011 года следует, что она просит принять ее и ее семью состоящую из 2-х человек на учет на получение жилья в связи с признанием ее жилья аварийным и не пригодным для проживания.

Из постановления Администрации г. Хвалынска от 26.05.1997 года № 421 следует, что согласно акта обследования домовладения в <...> от 22.05.1997 года комиссией было установлено, что данное здание находится в аварийном состоянии, грозит обвалом и необходимо немедленное выселение жильцов, в связи с чем решено ходатайствовать перед прокурором Хвалынского района о санкционировании выселения в административном порядке жильцов дома по улице Росреспублики, 203 г. Хвалынска, МП ЖКХ произвести капитальный ремонт данного жилого дома и т.д.

Согласно заявления ФИО8 поданного в администрацию г. Хвалынска 26.08.1997 года, она просит предоставить ей освободившуюся квартиру по адресу: <адрес> связи с переселением из аварийного общежития по адресу ул. Росреспублики, 203.

Из протоколов заседаний комиссии по жилищным вопросам от 27.08.1997 года и от 02.03.1998 года следует, что ФИО9 решено предоставить освободившуюся квартиру по адресу: <адрес> в связи с переселением из аварийного общежития; ФИО5 решено предоставить квартиру, требующую ремонта по адресу: <адрес> связи с переселением из аварийного дома по ул. Росреспублики, 203, а также, поскольку ФИО5 согласен произвести ремонт предоставляемой квартиры за счет собственных средств.

Согласно ордера от 29.12.1997 года ФИО8 предоставлена квартира по адресу: г. Хвалынск <адрес>, площадью 21,8 кв.м.

Из договора приватизации квартиры от 17.12.2003 года, постановления Главы ОМО Хвалынского района от 11.12.2003 года, свидетельства о государственной регистрации права от 17.01.2004 года следует, что ФИО8 и ФИО2 передана в собственность квартира общей площадью 22,8 кв.м., состоящая из 1-й жилой комнаты, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск<адрес>, 1/2 доле каждому.

Из постановления Администрации ОМО Хвалынского района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО5 выдан ордер на коммунальную квартиру по адресу: <адрес>.

Из договора приватизации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 и ФИО6 передана в собственность квартира общей площадью 52,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из 3-х комнат.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании подтвердила, что семья М-ных и семья ФИО14 проживали в указанном жилом доме в квартире №, в жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат, обозначенных на поэтажном плане 1 этажа данного дома, под номерами 20 и 21, заселился в данный дом в указанную квартиру сначала ФИО5 с сыном ФИО6, а затем вселилась и ФИО8 с сыном ФИО2, затем с ними стала проживать и дочь ФИО1, жили они одной семьей, т.е. ФИО8 и ФИО5 фактически проживали как супруги. В 1997 году дом уже был аварийным, ФИО1 уехала проживать в г. Саратов и более в этой квартире не проживала, а ФИО8 и ФИО5 предоставили квартиры, но разные, т.к. их брак зарегистрирован не был. В 1997 году всех жильцов выселяли из данного дома в административном порядке по постановлению прокурора г. Хвалынска, в том числе и ее. Кому-то из жильцов предоставили жилье сразу, кому-то комнату в общежитии ПУ-71, кто-то стал проживать на квартире.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишён жилища.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Взамен ранее занимаемого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям. При этом орган местного самоуправления создаёт в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе и жилые помещения в общежитиях; В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из Закона Саратовской области от 03.12.2009 года № 188-ЗСО следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 496,3 кв.м. передано в собственность муниципального образования г. Хвалынск.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятия и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела судом установлено, что семья ФИО8 и ФИО5 были зарегистрированы и проживали в квартире <адрес>, состоящей из двух жилых комнат площадью 17,1 кв.м. и 15,4 кв.м., данное обстоятельство также подтверждается пояснениями истицы.

Судом установлено, дом № 203 по ул. Росреспублики в г. Хвалынске был признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту с выселением всех проживающих в нем жильцов, Администрацией г. Хвалынска первоначально 26.05.1997 года.

Вместе с тем, установлено, что ФИО8 было предоставлено жилье взамен аварийного жилья площадью 21,8 кв.м., а ФИО5 было предоставлено жилье взамен аварийного жилья площадью 52,6 кв.м.

Также судом установлено, что на момент предоставления ФИО8 указанного жилья ее дочь ФИО1 в г. Хвалынске не проживала, что также подтверждается пояснениями истицы.

Из материалов дела следует, что истица в администрацию Хвалынского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилья в связи с выселением из ветхого аварийного жилья не обращалась.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что органами местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения, пригодного для проживания семье ФИО8 и семье ФИО5 занимавшим квартиру <адрес> и признанного аварийным, выполнена в полном объеме, поскольку данным семьям были предоставлены квартиры, площадь каждой из которых превышает по площади любую из 2-х комнат в аварийной квартире №, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку по смыслу указанных норм закона, предоставление жилого помещения пригодного для проживания взамен непригодного для проживания жилья призвано лишь восстановить нарушенное право гражданина на имевшееся у него жилье, и не является улучшением жилищных условий граждан переселяемых из ветхого, аварийного жилья. Указанные условия были соблюдены Администрацией г. Хвалынска при предоставлении жилья семье ФИО8.

То обстоятельство, что ФИО1 не была указана в ордере при предоставлении жилья семье ФИО8 не влечет за собой отсутствие ее права на указанное жилье, в связи с чем ФИО1 имела право требовать вселения в предоставленную ФИО8 квартиру от последней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия выраженного в не предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения вне очереди, взамен квартиры <адрес>, признанной непригодной для проживания, незаконным и к Администрации муниципального образования г. Хвалынска Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, площадью не менее 21,4 кв.м., взамен квартиры <адрес> в г. Хвалынске Саратовской области по договору социального найма в виду аварийности указанного жилого дома, признанного непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: г.Хвалынск, Саратовской области, ул.Революционная, 110.

Судья Е.В. Алейникова