Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета,

Установил:

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд с заявлением, в котором указал, что он является жителем и избирателем . На указанном участке зарегистрирован кандидатом на должность главы в органы местного самоуправления ФИО2, который проводит выборную кампанию с грубыми нарушениями действующего законодательства

Так, в нарушение п.2 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат на должность главы муниципального образования сельсовета ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ года (т.е. с момента принятия решения о его регистрации в качестве кандидата) ежемесячно, лично передает денежные средства в сумме рублей водителю скорой помощи , являющимся избирателем его избирательного округа, в виде доплаты, так как зарплата у водителя маленькая.

Работники местной амбулатории постоянно «напоминают» жителям о том, что только благодаря кандидату на должность главы сельсовета Мирному Н.А у амбулатории появилась возможность «содержать» водителя, и в случае избрания его на должность главы муниципального образования сельсовета, он будет продолжать «доплачивать» водителю.

Следовательно, если ФИО2 не изберут на должность главы сельсовета, то в не будет водителя «Скорой помощи»? А как тогда быть с нуждающимися в такой помощи жителями села?

Считает, что указанные действия кандидата на должность главы муниципального образования ФИО2 квалифицируются как подкуп избирателей с элементами скрытого шантажа.

Кроме того, в нарушение п.5 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО2, являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета в конце ДД.ММ.ГГГГ года (после его регистрации в качестве кандидата), используя свой статус индивидуального предпринимателя совместно с иными лицами (которых попросил сам ФИО2 приобрели в подарок для МОУ СОШ № новогоднюю елку, о чем затем написали в агитационных материалах).

Считает, что безвозмездное приобретение ФИО2 новогодней елки в период проведения агитационной кампании и последующее информирование об этом «добром» поступке избирателей путем распространения агитационных материалов, да и еще путем обращения к иным физическим лицам с предложением об оказании материальной помощи (приобретении ёлки) избирателям является грубым нарушением вышеуказанной нормы закона.

Как указано в п. 28 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под избирательными правами граждан понимаются, в том числе, и право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях:

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным
лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также
действующим по их поручению иным лицом или организацией.

В данном случае у ФИО2 фактов подкупа несколько.

В связи с чем, просит об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы заявления поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку оно надуманно.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии в лице ее председателя ФИО4 представила суду возражения, в которых указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Буденновский городской суд с жалобой на нарушение избирательного законодательства кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета ФИО2 и просит рассмотреть вопрос об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета.

Комиссия считает поданное заявление незаконным и необоснованным, а также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

1. В соответствии пунктом 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Постановлением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета » ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета.

ФИО1 не является кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета и, следовательно, не вправе обращаться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета.

2. В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Федерального закона заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах, определен в статье 11.1. Федерального закона.

Голосование по выборам главы муниципального образования сельсовета проводится ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заявление об отмене регистрации кандидата могло быть подано в суд до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ФИО1 обратился в Буденновский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем просит в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность кандидата главы муниципального образования сельсовета отказать в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора межрайпрокуратуры Джуманьязов М.М. в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать по тем основаниям, что заявителем пропущен предусмотренный законом срок для подачи указанного заявления, а также, что заявитель не является зарегистрированным кандидатом по тому избирательному округу, что лишает его возможности обращения в суд с указанными требованиями.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям о защите избирательных прав.

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд с заявлением, в котором просит об отмене регистрации кандидата ФИО2 на должность главы муниципального образования сельсовета по тем основаниям, что в кандидатом ФИО2 нарушены положения, предусмотренные п. «в,г» ч.7 ст.76 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно: неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения и установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В соответствии с ч.3 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Как следует из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета », ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомил Комиссию о своем самовыдвижении на должность главы сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО1 в комиссию было представлено 52 подписи избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения.

По результатам проверки из 52 проверенных подписей 23 подписи были признаны недействительными, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", послужило основанием для отказа в его регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета .

Таким образом, заявитель ФИО1 не является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу, что и кандидат ФИО2, что в соответствии с действующим законодательством лишает его права на обращение в суд с указанными требованиями об отмене регистрации кандидата.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако заявителем ФИО1 при подаче заявления не представлены доказательства, подтверждающие нарушение кандидатом на должность главы сельсовета ФИО2 положений п. «в,г» ч.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно подтверждающие использование кандидатом ФИО2 своего должностного либо служебного положения, а также факта подкупа избирателей в период предвыборной кампании.

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд с заявлением об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

Выборы на должность главы муниципального образования сельсовета назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Из положения пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися, в частности отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Таким образом, заявителем ФИО1 заявление об отмене регистрации кандидата в суд подано за семь дней до дня голосования, то есть с нарушением установленного законом срока для подачи указанного заявления.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 заявление об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета подано с нарушением установленного законом для подачи указанной категории заявлений срока, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления, а также то, что ФИО1 не является зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования сельсовета, что также лишает его права на обращение в суд с данными требованиями, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198, 260-261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельсовета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение пяти дней, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 29 февраля 2012 года.

Судья: Шишкин В.А.