Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения МВД по РД о признании незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене и восстановлении его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная - бытовая комиссия МВД по РД приняло решение о снятии его с жилищного учёта с составом семьи из 4 (четырех) человек, с даты постановки на учёт 14.12.2004г. Считает данное решение не законным и не обоснованным. В ответе на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии от 30.11.2020г. (протокол №), он ФИО2. снят с жилищного учёта с составом семьи из 4 (четырех) человек, с даты постановки на учёт 14.12.2004г. в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с предоставлением в установленном порядке органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Действительно после того как он получил ранение (ослеп), имея на иждивении троих детей, вынужден был уволиться из органов внутренних дел РД. В связи с отсутствием собственного жилья и, не имея средства для его покупки, с надеждой, что он сможет построить дом для своей семьи, он вынужден был обратиться в Администрацию <адрес> с заявлением о выделении ему земельного участка. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>, ему был выделен земельный участок под индивидуальное строительство, площадью 450 кв.м., расположенный в районе <адрес>№. 31.12.2013г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД оформлено свидетельство о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ при выделении ему земельного участка на строительство дома, у него на иждивении находилось трое детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ч.1 п. 5 ст. 56 ЖК РФ он, как отец троих детей, имеет право на получение земельного участка для строительства жилья, одновременно оставаясь на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях. Однако, вопреки закону ответчик незаконно снял его и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилье. Он много лет честно и добросовестно прослужил в органах внутренних РД, но в последствии получив ранение, вынужден был уволиться. Кроме того, на данном земельном участке не имеются строения, так как ему инвалиду первой группы не хватает денежных средств на строительство дома для себя и своей семьи. В связи с тем, что он является инвалидом первой группы, он освобожден от уплаты государственной пошлины. Просит:

1. Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ принятой по отношении пенсионера органов внутренних дел ФИО2.

2. Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по РД отменить протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РД за № от 30.1 1.2020 г. принятой в отношении пенсионера органов внутренних дел ФИО2.

3. Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по РД восстановить пенсионера органов внутренних дел ФИО2 и членов его семьи из 4 (четырех человек) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

От стороны ответчика поступили возражения на исковое заявление, согласно которых ответчик не согласен с исковыми требованиями. Согласно материалам жилищного дела ФИО2 состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из четырех человек. В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно © ЖБК подразделений сотрудников (работников). При проведении очередной ежегодной перерегистрации, согласно поступивших сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 450 кв.м., предоставленный согласно постановлений Администрации МО ГО «<адрес>» РД от 08.11.2011г. № и от ДД.ММ.ГГГГ№ для строительства жилого дома. В соответствии с пунктом 5 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. На этом основании, решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 был снят с жилищного учета (исключен из списков) с составом семьи из четырех человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении ФИО2 утверждает, что не подпадает под основание, указанное в пункте 5 статьи 56 ЖК РФ, так как он является отцом троих детей, и имеет право на получение земельного участка. Однако, согласно материалов жилищного дела (справок о составе семьи), представляемых самим истцом при ежегодной перерегистрации, состав семьи состоит из четырех человек, в том числе двух детей.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО9 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО10 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение стороны ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из протокола заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, снять с жилищного учёта (исключить из списков) ФИО2, пенсионера ОМОН МВД РД, с составом семьи из 4 (четырёх) человек, с датой поставки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>, ФИО2 был выделен земельный участок под индивидуальное строительство площадью 450 кв.м., расположенный в районе <адрес>№, право собственности которого зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о составе семьи, выданной <адрес> за № от 04.02.2016г. следует, что у ФИО6 значится следующий состав семьи: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 2000 г.<адрес>: паспорт и свидетельства о рождении.

Факт наличия у истца троих детей также подтверждается исследованными свидетельствами о рождении детей.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2 и 5 ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 ст. 46 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются определённым действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из содержания ст. 15 ранее приведённого Закона следует, что к вышеуказанным категориям граждан, при наличии установленных законом условий и оснований, могут относиться и военнослужащие с членами семьи.

Пунктом 14 ст. 15 данного Закона определено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ)

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ)

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно пункту 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истцу на праве собственности от 31.12.2013г. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>№. На данном участке отсутствуют какие-либо постройки. Решением Центральной жилищной комиссии МВД по РД оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

По мнению суда, поскольку земельный участок для строительства жилого дома, расположенный по адресу <адрес>№ был предоставлен истцу ФИО2, у которого в момент предоставления земельного участка имелось твое детей, то не имело место утраты оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из докладной записки начальника правового отдела полковника внутренней службы ФИО12 на имя врио Министра МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что при принятии решения о снятии ФИО2 с жилищного учёта не было учтено, что фактический состав его семьи состоит из пяти человек, в том числе трёх детей. Указанные сведения имеются в жилищном деле ФИО2. Таким образом правовых оснований для снятия ФИО2 с жилищного учёта не имелось. В связи с изложенным, в целях избегания судебных тяжб со взысканием с МВД по РД судебных расходов (услуги представителя, моральный вред), полагали бы целесообразным рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО2 в жилищной очереди во внесудебном порядке.

Довод представителя ответчика МВД по РД о том, что в материалах жилищного дела отсутствуют справки о составе семьи ФИО2 и состав его семьи состоит из четырех человек, в том числе двух детей, судом во внимание принят быть не может, поскольку факт наличия у истца троих детей при получении им земельного участка подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ принятой по отношении пенсионера органов внутренних дел ФИО2, обязании жилищно-бытовую комиссию МВД по РД отменить протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ принятой по отношении пенсионера органов внутренних дел ФИО2, обязании жилищно-бытовую комиссию МВД по РД восстановить пенсионера органов внутренних дел ФИО2 и членов его семьи из 4 (четырех человек) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд находит необходимым признать действия МВД по РД, связанные со снятием ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконными и обязать МВД по РД отменить свое решение, оформленное протоколом № заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, восстановив его и членов его семьи на указанном учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения МВД по РД о признании незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене и восстановлении его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ,, удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ принятой по отношении пенсионера органов внутренних дел ФИО2.

Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по РД отменить протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ принятой в отношении пенсионера органов внутренних дел ФИО2.

Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по РД восстановить пенсионера органов внутренних дел ФИО2 и членов его семьи из 4 (четырех человек) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №