Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Красногорск Московской области к ФИО3 о сносе самовольно построенного объекта и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта – пристройку к уже существующему дому, расположенный на земельном участком, с кадастровым номером 50:11:0020218:212, по адресу: <адрес>- самовольным строением, обязании ФИО1 снести за свой счет объект – пристройку к уже существующему дому, расположенный на земельном участком, с кадастровым номером 50:11:0020218:212, по адресу: <адрес>, в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа <адрес> 30 000 рублей в счет неустойки, ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указывает, что Главным управлением государственного строительного надзора по <адрес> была совершена выездная проверка по адресу: <адрес>, по результатам которой был составлен акт, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050503:212, осуществляется строительство пристройки к уже существующему жилому дому.

Из акта осмотра объекта самовольного строительства следует, что отсутствует разрешение на строительство, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано уведомление об отказе в приеме уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ввиду того, что в соответствии с выпиской из ЕГРП заявитель является правообладателем жилого помещения, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.

Вышеуказанный акт осмотра был передан Администрации городского округа Красногорск для принятия решения в рамках полномочий в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Также в соответствии п. 5 градостроительного плана земельного участка, вышеуказанный земельный участок расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Во втором поясе запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или количественное ухудшение последних. Расположение земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подлежит уточнению с учетом нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Ограничения использования земельного участка в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определены нормативными правовыми актами по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Земельный участок полностью расположен в зоне планируемых особо охраняемых природных территорий областного значения: Планируемые природно-исторические территории (ландшафты) - "Архангельское - Ильинское". Земельный участок полностью расположен в границах зоны шумового дискомфорта. Земельный участок полностью расположен в зоне планируемой реконструкции обычной автомобильной дороги федерального значения "Ильинский подъезд". Земельный участок частично расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - "Усадьба "Ильинское": здание родильного приюта, 1892 г.". Земельный участок частично расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения - "ФИО5 церковь, 1735 г.". Земельный участок полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - "Усадьба "Ильинское": здание женской школы, поел. чете. XIX в.". В границах защитной зоны объекта культурного наследия в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

Администрация городского округа <адрес> обращалась к ответчику с требованиями о сносе объекта в досудебном порядке, однако ответчиком требования истца не были исполнены, на основании изложенного Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

На основании п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. (п.4 ст. 51 ГрК РФ)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора по <адрес> была совершена выездная проверка по адресу: <адрес>, по результатам которой был составлен акт, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050503:212, осуществляется строительство пристройки к уже существующему жилому дому.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 37 ЗК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица. Иск о сносе предъявляется, в частности, с целью пресечения нарушения конституционных прав человека и гражданина, например, права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующей угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), а также приведения застройки в соответствие с получившими признание в законе требованиями обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, требованиями сохранения особо охраняемых природных территорий.

Судом установлено, что в компетентные органы за получением какой-либо разрешительной документации ответчик не обращался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена эксперту ФИО4

Однако, дело было возвращено без проведения порученной экспертизы ввиду не допуска ответчиком эксперта на территорию где расположен спорный объект.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело может быть рассмотрено по доказательствам представленным истцом, поскольку ответчик злоупотребляет своими правами препятствуя проведению экспертизы для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, что в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, дает суду право признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Учитывая, что доказательств законности возведения спорного строения ответчиком в ходе судебного разбирательства представлено не было, оснований для сохранения самовольно возведенного строения суд не усматривает, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании ст. 308.3 ГК РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304) ГК РФ, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В п. 31 вышеназванного постановления указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№)

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. (п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок судебную неустойку ежемесячно до исполнения решения суда в полном объеме в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Красногорск Московской области к ФИО3 о сносе самовольно построенного объекта и освобождении земельного участка - удовлетворить.

Признать объект– пристройку к уже существующему дому, расположенному на земельном участке, с кадастровым номером 50:11:0020218:212, по адресу: <...>- самовольным строением.

Обязать ФИО3 произвести демонтаж (снос) объекта – пристройки к уже существующему дому, расположенный на земельном участком, с кадастровым номером 50:11:0020218:212, по адресу: Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, ул. Ленина, д. 4течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу Администрации городского округа Красногорск 30 000 рублей судебной неустойки ежемесячно до исполнения решения суда в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2021 года.

Судья Т.И. Шабанова