Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия к филиалу ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» о принятии мер к обеспечению бесперебойного энергоснабжения,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Баргузинского района РБ Башкуев Т.Г. сослался на то, что прокуратурой Баргузинского района РБ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлено, что сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии на территории Баргузинского района РБ, является структурное подразделение ПАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» - ПО «Байкальские электрические сети». В период времени с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. названной сетевой организацией допущено ограничение подачи электроэнергии потребителям <...>, использующим энергопринимающие устройства, относящиеся к третьей категории надежности, на срок, превышающий 72 часа в год (87 часов 34 минуты) в отсутствие согласования с органами Ростехнадзора. Ввиду отсутствия технической возможности обеспечения резервной подачи электроэнергии населению с. Максимиха в моменты отключения электрической энергии в указанный период резервное энергоснабжение не осуществлялось. Поскольку несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, а также права на неограничение коммунальных услуг, установленного ст. 3 Жилищного кодекса РФ, просил обязать филиал «Бурятэнерго» ПАО «Россети Сибирь» принять меры к обеспечению бесперебойного энергоснабжения потребителей электроэнергии, проживающих в <...>, путем установки автономных резервных источников электрической энергии, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании по делу, состоявшемся 16 декабря 2020 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети Сибирь».

В настоящем судебном заседании судом принято заявление прокурора Баргузинского района РБ Башкуева Т.Г. об изменении предмета иска, содержащее требования о признании незаконными действий ПАО «Россети Сибирь» по прекращению в период с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. энергоснабжения потребителей электроэнергии, проживающих в <...> и имеющих энергопринимающие устройства, относящиеся к третьей

категории надежности, на срок, превышающий 72 часа.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района РБ Бутуханов А.Ю. исковые требования, изложенные в заявлении прокурора об изменении предмета иска, поддержал и суду пояснил, что материалами дела подтверждено, что в период с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» в <...> было произведено прекращение энергоснабжения потребителей, имеющих энергопринимающие устройства третьей категории надежности, на срок свыше 72 часов в год, без получения согласования с органами Ростехнадзора, что является незаконным.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 против удовлетворения иска возражал, сославшись на то, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, в деле имеются доказательства согласования отключения электроэнергии в спорный период с органами Ростехнадзора, в связи с чем требования прокурора безосновательны.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с п. 14.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения

угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

В силу п. 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861) категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сетевой организацией, оказывающей потребителям услуги по передаче электрической энергии на территории Баргузинского района РБ, является ПАО «Россети Сибирь» - в лице структурного подразделения филиала «Бурятэнерго» ПО «Байкальские электрические сети».

В период времени с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. названной сетевой организацией допущено ограничение подачи электроэнергии потребителям <...>, использующим энергопринимающие устройства, относящиеся к третьей категории надежности, на срок, превышающий 72 часа в год (87 часов 34 минуты).

При этом имеющиеся в деле доказательства не подтверждают доводов представителя ответчика ФИО1 о согласовании сроков отключения электроэнергии в указанный период с органами Ростехнадзора.

Так, в материалах дела действительно имеется обращение заместителя директора по техническим вопросам филиала ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго» ФИО2 от 10 сентября 2020 г., адресованное заместителю руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3 и содержащее просьбу согласовать отключение потребителей от энергоснабжения на срок более 24 часов (суммарно более 72 часов в год) в сентябре, октябре и ноябре 2020 г., однако сведений о положительном разрешении указанного обращения материалы дела не содержат. При этом имеющийся в материалах дела ответ заместителя руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3, адресованный заместителю директора по техническим вопросам филиала ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго» ФИО2 и согласовывающий перечень объектов электросетевого хозяйства, для ремонта которых требуется отключение потребителей суммарно более 72 часов в год, датирован 13 октября 2020 г., является ответом на обращение от 22 июля 2020 г., и, следовательно, не может быть расценен в качестве ответа на обращение от 10 сентября 2020 г., подтверждающего законность отключений свыше установленного срока в спорный

период с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. Имеющийся в материалах дела ответ заместителя руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3 от 25 августа 2020 г., адресованный заместителю директора по техническим вопросам филиала ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго» ФИО2 и согласовывающий перечень объектов электросетевого хозяйства, для ремонта которых требуется отключение потребителей суммарно более 72 часов в год, в октябре 2020 г., также является ответом на обращение от 22 июля 2020 г. и законности отключений свыше установленного срока в спорный период с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. также не подтверждает. Изложенное подтверждается и ответом руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО4 на соответствующий запрос прокурора, датированным 23 сентября 2020 г., из которого следует, что Забайкальское управление Ростехнадзора не согласовывало филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» длительное прекращение электроснабжения потребителей, проживающих в с. Максимиха, в 2019 г. и за истекший период 2020 г.

При таких обстоятельствах и приведенных выше требованиях закона исковые требования прокурора о признании незаконными действий ПАО «Россети Сибирь» по прекращению в период с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. энергоснабжения потребителей электроэнергии, проживающих в <...> и имеющих энергопринимающие устройства, относящиеся к третьей категории надежности, на срок, превышающий 72 часа, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «Россети Сибирь» по прекращению в период с 01 января 2020 г. по 17 сентября 2020 г. энергоснабжения потребителей электроэнергии, проживающих в <...> и имеющих энергопринимающие устройства, относящиеся к третьей категории надежности, на срок, превышающий 72 часа.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 29 декабря 2020 г.

Судья: З.В.Гурман