Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4ФИО6 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании назначить выплату,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и просит признать отказ начальника отдела социальной защиты населения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 10.10.2018 в предоставлении выплаты по категории «гражданин, являющийся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателем пенсии, проработавший в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющий трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат незаконным, обязать ответчика предоставить ФИО1 выплату по указанной категории и дополнительную меру социальной поддержки. В обоснование иска указывает, что 01.07.1976 года был принят на должность электромонтера в Мгинский участок энергоснабжения Октябрьской железной дороги, на этом участке Октябрьской железной дороги отработал до 18.01.2005 года. Мгинский участок электроснабжения обслуживал устройства электроснабжения, расположенные в границах: станция Рыбацкое (включительно) – Пупышево (исключ.), станция Мга (включ.)-Невдубстрой (включит), станция Мга (включит.) – Пустынька (включит.) При этом станции Рыбацкое, а также станции Понтонная, Ижоры, Саперная в указанный период времени входили в черту города Ленинграда. С 26.05.1986 года был переведен на должность электромеханика по телеуправлению ремонтно-ревизионного цеха, где отработал до 11.10.1992 года. Все эти годы место работы истца было расположено в здании Ленинград-Московского отделения Октябрьской железной дороги (Московский вокзал). С 19.01.2005 истец был переведен из Мгинской дистанции электроснабжения в Санкт-Петербург-Московскую дистанцию электроснабжения отделения структурного подразделения Октябрьской железной дороги электромехаником ремонтно-ревизионного участка. В 2013 году оформил досрочную пенсию. 17.09.2018 истец обратился в отдел социальной защиты населения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, однако в предоставлении мер социальной поддержки истцу было отказано. Ответчиком не учтено, что Мгинский участок электроснабжения Октябрьской железной дороги обслуживал не только устройства электроснабжения, расположенные на территории Ленинградской области, но и устройства электроснабжения, расположенные га территории города Ленинграда. С 26.05.1986 года по 10.10.1992 истец работал на территории Ленинграда в здании Московского вокзала. Мгинский участок электроснабжения Октябрьской железной дороги являлся структурным подразделением Российских железных дорог и не был отдельным юридическим лицом.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 63 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий или достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 707 рублей, оплата жилого помещения в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения (площади комнат в общежитиях) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, в том числе занимаемой членами семей лиц указанной категории, совместно с ними проживающими, являющимися нетрудоспособными и находящимися на их иждивении, оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, и транспортных услуг для поставки твердого топлива (при наличии печного отопления), право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге по цене, равной размеру ежемесячной денежной выплаты, установленной в пункте 2 статьи 66 настоящего Кодекса, с учетом индексации, право на проезд ежегодно с 27 апреля по 31 октября на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой части стоимости разового проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 10 процентов от стоимости действующего тарифа на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения, право на проезд ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта, с оплатой части стоимости разового проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 10 процентов от тарифа.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" формой предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата (далее - денежная выплата).

Денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в том числе в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Судом установлено, что 17.09.2018 ФИО1 обратился в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении денежной выплаты в соответствии с главой 14 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Решением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты по категории «гражданин, являющийся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателем пенсии, проработавший в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющий трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин», поскольку согласно представленным документам трудовой стаж на 17.09.2018 составляет 45 лет 10 дней, стаж работы в Санкт-Петербурге (Ленинграде) составляет 14 лет 6 месяцев 9 дней. В трудовой стаж не учтен период обучения в Гатчинском училище № 10 с 01.09.1971 по 20.07.1973 (л.д. 25).

Согласно расчету, представленному ответчиком, в стаж работы в Санкт-Петербурге включен период с 09.03.2004 по 17.09.2018, составляющий 14 лет 6 месяцев 9 дней (л.д. 20).

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 01.07.1976 года был принят на работу в Мгинский участок энергоснабжения Октябрьской железной дороги, где работал до 10.04.1987 года. 04.10.1987 года Мгинский участок энергоснабжения переименован в Мгинскую дистанцию электроснабжения Октябрьской ж.д. ремонтно-ревизионный цех в ремонтно-ревизионном участке (л.д. 33-43).

Согласно справке Мгинской дистанции электроснабжения Филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Октябрьская дирекция по энергообеспечению, в период работы ФИО1 в Мгинском участке энергоснабжения, Мгинской дистанции энергоснабжения с 01.07.1976 года по 18.01.2005 года работал в 2-х подразделениях предприятия: в электросетевом районе Мга (в настоящее время район электроснабжения Мга), в ремонтно-ревизионном цехе (далее ремонтно-ревизионный участок). Эти два подразделения обслуживали устройства электроснабжения, расположенные в границах: станция Рыбацкое (включ.) – Пупышево (исключ.), станция Мга (включ.)- Невдубстрой (включ), станция Мга (включ.) – Пустынька (исключ.) Станция Рыбацкое в указанный период времени входила в черту города Ленинграда (далее Санкт-Петербурга). В период с 26.05.1986 года по 11.10.1992 года ФИО1 работая электромехаником ремонтно-ревизионного цеха обслуживал устройства телемеханики и телеуправления, находящиеся в здании Ленинград-Московского отделения (далее Санкт-Петербургское отделение) Октябрьской железной дороги (Московский вокзал)(л.д. 47).

Как усматривается из исторической справки (л.д. 48) Мгинский участок энергоснабжения Октябрьской железной дороги образован 01.05.1976г. в результате разукрупнения участка энергоснабжения Ленинград - Московского отделения Октябрьской железной дороги на основании указания начальника Октябрьской железной дороги №1/118 от 06.04.1976г.

С 10.04.1987г. Мгинский участок энергоснабжения Октябрьской железной дороги переименован в Мгинскую дистанцию электроснабжения Октябрьской железной дороги (приказ № 63-а от 10.04.1987г.) на основании

указания МПС № Г-3093у от 12.08.1986г.

В дальнейшем имущество ФГУП «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения России» приватизировано путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» на основании Постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», сводный передаточный акт от 30.09.2003г.

С 01 октября 2003г. Мгинская дистанция электроснабжения Октябрьской железной дороги именовалась: Мгинская дистанция электроснабжения Санкт- Петербургского отделения - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - приказ № 1-К от 10.10.2003г.

С 01.01.2011г. в связи с упразднением Санкт-Петербургского отделения и созданием Октябрьской дирекции инфраструктуры Мгинская дистанция электроснабжения включена в качестве структурного подразделения в состав дирекции и именовалась: Мгинская дистанция электроснабжения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги».

С 01.10.2012г. в связи с формированием Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Мгннская дистанция электроснабжения включена в качестве структурного подразделения в состав Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» и именовалась: Мгинская дистанция электроснабжения Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги». Основание: приказ № 36 президента ОАО «РЖД» от 02.05.2012г.

С 01.10.2016г. в связи с формированием Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» Мгинская дистанция электроснабжения включена в качестве структурного подразделения в состав Октябрьской дирекции по энергообеспечению и именуется: Мгинская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго — филиала ОАО «РЖД» Основание: приказ № 48 президента ОАО «РЖД».

Согласно Распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 01.07.2016 N 187-р к периодам работы и иной деятельности, включаемым в общий трудовой стаж в том числе относятся: 4.1 периоды работы по трудовому договору, 4.2. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, 4.3. Периоды работы по авторским и лицензионным договорам, 4.4. Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.), 4.5. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, 4.6. Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, 4.7. Периоды участия в оплачиваемых общественных работах, 4.8. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", 4.9. Периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, 4.10. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, 4.11. Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, 4.12. Периоды творческой деятельности, 4.13. Периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

В региональный трудовой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, указанные в пунктах 4.1 - 4.10, 4.12, 4.13 настоящего Порядка, которые протекали в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Подсчет общего трудового стажа и регионального трудового стажа осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга на основании представленных гражданином подтверждающих периоды работы и иной деятельности документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев), при этом каждые 30 дней периодов работы и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из того, что период работы (с 01.07.1976 года) правомерно не был учтен ответчиком в качестве периода работы, протекавшего в Санкт-Петербурге (Ленинграде), поскольку из представленных справок, копии трудовой книжки следует, что местом работы истца являлся Мгинский участок энергоснабжения, Мгинская дистанция электроснабжения, в зону обслуживания указанного предприятия входили, в том числе устройства электроснабжения, расположенные в границах Ленинградской области, поселок Мга также находится на территории Ленинградской области, что не позволяет отнести указанный период к работе протекавшей непосредственно в Санкт-Петербурге (Ленинграде). Те обстоятельства, что местом работы в период с 26.05.1986 по 11.10.1992 года являлась территория Московского вокзала, а иные входящие в зону обслуживания работодателя участки им не обслуживалось, какими-либо объективными доказательствами не подтверждены.

Приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от 31.12.2018 года не подтверждает факт работы в Санкт-Петербурге (Ленинграде) в спорный период, поскольку содержит лишь указание на то, что стаж работы в компании и организациях железнодорожного транспорта составил более 42 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку требуемый региональный стаж (20 лет) на момент обращения отсутствовал, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца сор дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина