Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Экимчанская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанская средняя

общеобразовательная школа» задолженности по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 43240 рублей 20 копеек, с требованием о признании незаконными действий муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» по возврату ей проездных документов и не выплате расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 43240 рублей 20 копеек, обосновывая его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Экимчанская СОШ»). На основании ст. 325 Трудового кодекса РФ и согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей», работодатель обязан один раз в два года компенсировать расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Как указывает истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отдыхала в <адрес>. К месту проведения отдыха и обратно она добиралась по маршруту пгт. Экимчан – <адрес> - пгт. Экимчан. <адрес>а составила 43240 рублей 20 копеек. После приезда она предоставила заявление и проездные билеты в бухгалтерию для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени оплата проездных билетов не произведена, документы были возвращены ей, без пояснения, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец просила привлечь для участия в деле в качестве соответчика муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия» (далее по тексту МКУ «Централизованная бухгалтерия»), а также уточнила заявленные исковые требования дополнив их требованием о признании незаконными действий МКУ «Централизованная бухгалтерия» по возврату ей проездных документов и не выплате расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Определением Селемджинского районного суда от 05.12.2016г. для участия в деле привлечены в качестве третьих лиц - администрация <адрес>, МКУ «Отдел образования администрации <адрес>», в качестве соответчика - МКУ «Централизованная бухгалтерия», а также принято к производству суда уточнение заявленных исковых требований ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело дело без её участия.

Представители ответчиков МБОУ «Экимчанская СОШ», МКУ «Централизованная бухгалтерия», а также представители привлечённых для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика администрация <адрес> и МКУ «Отдел образования администрации <адрес>», в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, письменные отзывы и возражения по заявленным истцом требованиям суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3), суд также вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4). Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5).

С учётом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» на должность воспитателя.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» было реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства копией трудовой книжки ФИО1, копией трудового договора, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Экимчанская СОШ» и ФИО1.

Приказом № от 06.05.2016г. ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 23.05.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ.

По возвращению из отпуска ФИО1 обратилась к директору МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» с письменным заявлением об оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и представила работодателю авансовый отчёт на сумму 43240 рублей 20 копеек для возмещения компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. К авансовому отчёту были приложены документы, подтверждающие расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно: авиабилет на самолёт по маршруту пгт. Экимчан - <адрес>, билет по проеду на автобусе по маршруту <адрес> – <адрес>, проездные документы железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес>, билет по проеду на автобусе по маршруту <адрес> - пгт. Экимчан.

Согласно приказу МБОУ «Экимчанская СОШ» № от 25.07.2016г. ФИО1 приказано оплатить стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно

(пгт. Экимчан - <адрес> – пгт. Экимчан) в сумме 43240 рублей 20 копеек.

26.10.2016г. Муниципальное казенное Учреждение «Централизованная бухгалтерия» возвратило ФИО1 её авансовый отчёт с приложенными к нему проездными документами в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на 2016 год ФИО1 на сумму 43240 рублей 20 копеек и необходимостью внесения изменения в роспись расходов отношением на ГРБС МКУ «Отдел образования администрации <адрес>».

В силу пункта 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному <адрес> относится к районам приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№

« О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Как следует из Устава МБОУ «Экимчанская СОШ», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учреждение по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, по типу общеобразовательной организации – общеобразовательным учреждением. Учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>. Функции и полномочия собственника Учреждения, а также отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Отдел образования администрации <адрес>» (п. 1.3 -1.4).

Таким образом, МБОУ «Экимчанская СОШ», является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из районного бюджета.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета и членов их семей, утверждён Постановлением администрации <адрес> от 11.01.2010г. № (далее Правила).

Согласно п. 2 указанных Правил, работники имеют право на оплату один раз в два года за счёт бюджетных ассигнований районного бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодно оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее компенсация расходов).

Кроме того, пунктом 7.6 Коллективного договора МБОУ «Экимчанская СОШ» предусмотрено, что работодатель обеспечивает предоставление гарантий и компенсаций работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст. 326 ТК РФ), в том числе оплачивает проезд и оплату багажа по территории Российской Федерации работника и неработающих членов его семьи один раз в два года (ст. 325 ТК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками возражений по заявленным исковым требованиям ФИО1 суду не представлено, право истца на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также размер его стоимости не оспорены.

Судом установлено, что ФИО1 использовала отпуск в <адрес>.

<адрес>а истца к месту проведения отпуска и обратно в размере 43240 рублей 20 копеек подтверждена представленными суду истцом проездным документами, согласно которых поездка осуществлялась по маршруту: пгт. Экимчан – <адрес> на самолёте, стоимость проезда, составила 3980 рублей и кассовый сбор в размере 100 рублей (л.д. 9-15); <адрес> – <адрес> на автобусе, стоимость проезда составила 381 рубль (л.д. 16); далее поездка осуществлялась железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>, стоимость билета – 8740 рублей 50 копеек (л.д. 17); <адрес>, стоимость билета 2185 рублей (л.д.18); <адрес> – <адрес>, стоимость билета 8652 рубля (л.д. 19); <адрес> – <адрес>, стоимость билета – 7070 рублей (л.д.20); <адрес>, стоимость билета – 9131 рубль 70 копеек (л.д. 21); <адрес> - пгт. Экимчан на автобусе, стоимость проезда 3000 рублей (л.д. 22).

При таких обстоятельствах дела, исковые требования истца к работодателю МБОУ «Экимчанская СОШ» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 43240 рублей 20 копеек суд находит законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Требование истца о признании незаконными действий МКУ «Централизованная бухгалтерия» по возврату ей проездных документов и не выплате расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, также подлежит удовлетворению, так как отсутствие лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и необходимость внесения изменений в роспись расходов МКУ «Отдел образования администрации <адрес>» не может ограничить основанное на положениях Конституции РФ и гарантированное Законом право истца на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставленное ей в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Экимчанская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» задолженности по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 43240 рублей 20 копеек, с требованием о признании незаконными действий муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» по возврату ей проездных документов и не выплате расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно - удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» по возврату ФИО1 проездных документов и не выплате расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 компенсацию стоимости расходов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 43240 (сорок три тысячи двести сорок) рублей 20 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Иванкина

Мотивированное решение суда

изготовлено 31 декабря 2016года

Председательствующий А.<адрес>