Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Кировской области, ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что он был принят на службу в органы внутренних дел на должность начальника медвытрезвителя ОВД Зуевского райисполкома Кировской области с Дата. приказом №Номер от Дата. Первое специальное звание истцу присвоено приказом от Дата. Номер/Адрес уволился по достижении предельного возраста Дата. Согласно справке выслуга лет в календарном исчислении составила 27 лет 00 месяцев 04 дня. Истец указывает, что непосредственно период службы в ОВД со дня приема до дня увольнения составил 23 года 00 месяцев 07 дней. Период службы в армии по призыву составил 02 года 00 месяцев 08 дней. В связи с чем период службы (выслуга лет) в общей сложности составил 25 лет 00 месяцев 15 дней. Истец указал, что период службы 01 месяц 23 дня с момента приема на работу и до момента присвоения первого специального звания не включен для исчисления размера пенсии.

В связи с изложенным просит обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет период службы в органах внутренних дел с Дата., произвести соответствующий перерасчет надбавки за выслугу лет, перерасчет пенсии, обеспечить начало ее выплат. Просил обеспечить исполнение решения в кратчайшие сроки.

В судебном заседании истец доводы и требования иска поддержал, на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что он действительно не был принят на службу в качестве стажера, поскольку был принят на службу в качестве сотрудника органа внутренних дел. Был не согласен с позицией ответчика о его приеме в качестве работника, так как таковыми являлись уборщики, медицинские работники. Истец указал, что выполнял все обязанностей по занимаемой им должности, после присвоения первого специального звания объем которых не изменился. Суду показал, что в спорный период пользовался всеми правами сотрудников органов внутренних дел, например, был вправе задерживать граждан в административном порядке, составлял протоколы в отношении задержанных, доставлял их в медвытрезвитель, пользовался бесплатным проездом в общественном транспорте, на 50% оплачивал коммунальные услуги, имел временное служебное удостоверение. Возражал против заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, пояснив, что о нарушении своих прав узнал в июне 2013 года, когда ознакомился с определением Верховного Суда РФ. Суду пояснил, что заработную плату он получал в соответствии с занимаемой должностью начальника медицинского вытрезвителя ОВД Зуевского райисполкома Кировской области.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД Кировской области участия не принимал, извещен, причина неявки суду неизвестна, извещены надлежащим образом.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Управление вневедомственной охраны УМВД РФ по Кировской области».

В судебном заседании принимали участие представители ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны УМВД РФ по Кировской области» по доверенности ФИО4, ФИО5, которые требования иска не признали, поддержали доводы отзыва, просили в иске отказать. Представитель ФИО6 суду дополнительно пояснила, что работник и сотрудник органа внутренних дел имеют разный статус. Не оспаривала, что истец был принят на работу в качестве сотрудника. Настаивала, что порядок назначения надбавки за выслугу лет определен, исчисление происходит с момента присвоения специального звания. В данном случае спустя 1,5 месяца, поскольку звания присваивает МВД. Не оспаривала, что заработная плата начислялась истцу с момента назначения на должность, но выплачивался только оклад, с момента присвоения специального звания выплачивалось денежное содержание.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с Дата. ФИО2 проходил службу в УМВД России по Кировской области, в том числе в период с Дата. В подтверждение указанных обстоятельств в материалах дела имеются следующие документы: - копия трудовой книжки (л.д.16), приказ об увольнении (л.д.17), справка (л.д.18).

Приказом Номер л/с от Дата. ФИО2 назначен на должность начальника медвытрезвителя ОВД Зуевского райисполкома Кировской области.

Приказом Номер л/с от Дата. ФИО2 присвоено первичное специальное звание младший лейтенант милиции (л.д.15).

Приказом Номер л/с от Дата. ФИО2 уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста. Выслуга на 15.08.2008г. составляет в календарном исчислении 27 лет 00 месяцев 04 дня (л.д.17).

Согласно представленной в дело справке (л.д.18) выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составила 23 года 00 месяцев 07 дней.

По факту обращения ФИО2 ему даны разъяснения о порядке исчисления выслуги лет (л.д.22,23), где указано, что исчисление выслуги лет производится со дня присвоения специального звания

Разрешая спор по существу, суд на основании имеющихся доказательств и норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, пришел к следующему выводу.

Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется специальным Законом РФ от Дата N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу статьи 43 данного Закона пенсии, назначаемые лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003г. N43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 2 данного Положения в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается, в частности, время службы в органах внутренних дел, в милиции, в качестве сотрудников.

На основании п. 4 данного Положения, время службы (работы), предусмотренное в пункте 2 настоящего Положения, включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством РФ (ч. 8 ст. 2 ФЗ от Дата N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от Дата N 1158 утверждены Правила, которые определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п.3 Правил, периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорный период истец ФИО2 был принят на должность начальника медвытрезвителя ОВД Зуевского райисполкома Кировской области и являлся сотрудником органа внутренних дел. 15.08.2008г. ФИО2 уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. При этом из выслуги лет истца исключен период службы с 08.08.1985г. по 01.10.1985г., поскольку в данный период ему не было присвоено специальное звание.

Суд отклонят доводы стороны ответчика, что в указанный период работы ФИО2 в должности начальника медвытрезвителя специальное звание рядового или среднего начальствующего состава ему не присваивалось, тогда как присвоение специального звания сотрудника органа внутренних дел является обязательным условием для отнесения его к рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел. Судом также отклоняются доводы стороны ответчика, что данный период применительно к включению в выслугу лет для назначения пенсии следует расценивать не как службу в органах милиции, а как работу, которая не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

При этом суд исходит из следующего.

Пунктом 16 Положения "О Советской милиции", утвержденного Постановлением ФИО1 от Дата N385 (действовавшего на момент поступления истца на службу), было установлено, что порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава милиции устанавливаются положением о прохождении службы. В соответствии с действующим законодательством работникам милиции присваиваются специальные звания.

В соответствии с пунктом 1 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от Дата N 778, к рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел относятся лица, состоящие в кадрах Министерства внутренних дел ФИО1, которым присвоены специальные звания, установленные Президиумом Верховного ФИО1 ФИО1.

При этом рядовой и младший начальствующий состав комплектуется лицами, прошедшими действительную военную службу, и другими лицами, состоящими в запасе Вооруженных Сил ФИО1 (кроме офицеров запаса). Комплектование производится, как правило, по направлениям коллективов трудящихся, а также по рекомендациям партийных и комсомольских органов.

Средний, старший и высший начальствующий состав комплектуется лицами, окончившими высшие и средние учебные заведения Министерства внутренних дел ФИО1; лицами, состоящими в запасе Вооруженных Сил ФИО1, окончившими другие высшие и средние специальные учебные заведения; другими лицами, состоящими в запасе, как правило, по направлениям коллективов трудящихся, а также по рекомендациям партийных и комсомольских органов (пункты 4, 6 указанного Положения).

Пункт 10 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от Дата N778, предусматривал, что специальные звания рядового и начальствующего состава присваиваются лицам, принятым на службу в орган внутренних дел, с учетом их личных качеств, специальной или военной подготовки, служебного опыта, занимаемой должности и других условий, предусмотренных настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приказом Номер л/с от 07.08.1985г. был назначен на должность начальника медвытрезвителя ОВД Зуевского райисполкома, являясь должностным лицом, исполнял обязанности в пределах компетенции, и получал денежное довольствие по указанной должности.

За период прохождения службы в органах внутренних дел в указанной должности следователя с 08.08.1985г. по 01.10.1985г. истцу в нарушение Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от Дата N 778, не было присвоено специального звания по независящим от него причинам.

Однако данное обстоятельство не может служить правовым основанием для отказа во включении в выслугу лет указанного периода службы и ограничивать его пенсионные права.

Включение спорного периода службы (1 месяц 23 дня) повлечет увеличение выслуги лет, которая составит 25 лет 15 дней в календарном исчислении.

Учитывая характер правоотношений сторон, в том числе приказ о приеме на должность в качестве сотрудника, а также включения спорного периода для назначения пенсии по выслуге лет, суд приходит к выводу о том, что в указанный период до присвоения специального звания ФИО2 находился на службе в органах внутренних дел, в милиции, в качестве сотрудника.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Стороной ответчика УМВД России по Кировской области заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст.55 Закона РФ от Дата Номер «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежними размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. В силу ст.58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Доводы ответчика о применении трехмесячного срока давности обращения в суд судом не принимаются, так как данный спор вытекает не из трудовых, а из пенсионных отношений, имеющий особый предмет правового регулирования.

Согласно пункту "б" статьи 11 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей, определен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от Датаг. N418.

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя, в частности своевременное назначение и перерасчет пенсий (но не выслуги лет, дающей право на пенсию), организацию ее выплаты пенсионерам и их семьям.

Согласно п. 6 Инструкции, пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

При этом в соответствии с п.7 Инструкции, документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

Согласно п.8 Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформленному на пенсию, под роспись.

В соответствии с п.12 Инструкции, для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми подразделениями представляются, в том числе заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к следующему выводу. Вопрос о включении спорных периодов службы для назначения ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет отнесен к компетенции ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области, поскольку данные о прохождении службы при расчете выслуги лет уточняются и подтверждаются кадровым подразделением по последнему месту службы истца.

Размер пенсии истца зависит от размера процентной надбавки за выслугу лет. Вопрос назначения и выплаты пенсии по выслуге лет отнесен к компетенции УМВД России по Кировской области, тем более что ФИО2 в настоящее время уже является пенсионером МВД, ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет.

Таким образом, именно на ответчика УМВД России по Кировской области должна быть возложена обязанность о перерасчете пенсии ФИО2

Истец в иске просил обеспечить исполнение решения суда в кратчайшие сроки.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда мог быть рассмотрен судом одновременно с принятием решения. Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 23 "О судебном решении" выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд не усматривает наличия особых обстоятельств для обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области включить ФИО2 в стаж службы в органах внутренних дел для назначения ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет период с Дата по Дата года.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья Микишев А.Ю.