Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний гражданское дело по исковому заявлению Кучеровой Екатерины Юрьевны к Мэрии муниципального образования г.Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры Мэрии МО г. Черкесска о признании дома жилым помещением,

установил:

Кучерова Е.Ю. обратилась в Черкесский городской суд с иском к мэрии МО г. Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска о признании дома жилым помещением. В обосновании своих требований указала, что ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, который предоставлен ей на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.09.2016г. В 2014 году она построила на принадлежащем ей земельном участке объект недвижимости, а именно садовый домик, площадью 90,5 кв.м. В этом доме она проживает с момента постройки, к нему подведены коммуникации, имеется электричество. Возведенное ею строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеется все признаки жилого помещения, что подтверждается Заключением №41\19 по обследованию технического состояния объекта. При обращению в мэрию МО г. Черкесска в 2019 году о признании садового дома с кадастровым номером № ей было отказано, на основании Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 24.04.2003 №31 "Об использовании земельных участков в зоне, расположенной в надпойменной террасе реки "Кубань", которое было признано утратившим силу решением Думы муниципального образования г. Черкесска от 29.10.2009 №90. Просит признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом прописки.

В судебном заседании истец Кучерова Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что данное жилое строение является единственным жильем для нее и ее несовершеннолетних детей. Они проживают там длительное время, все коммуникацию к дому подведены и подключены. Экспертом была дано заключение о том, что домовладение пригодно для постоянного проживания. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства Мэрии МО г. Черкесска Алиева М.Р., в судебном заседании исковые требования Кучеровой Е.Ю. не признала по основаниям изложенным в возражениях. Пояснила, что садовый участок находится на территории <адрес> Согласно правилам землепользования и застройки г. Черкесска земельный участок находится в зоне СД1- зона садоводческих и дачных участков. Земельный участок принадлежащий Кучеровой Е.Ю. с кадастровым номером № расположен в непосредственной близости от р. Кубань в зоне с особыми условиями использования территории -территория сильного подтопления до 0,3 метров реки Кубань в границах г. Черкесска, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии МО г. Черкесска Говорков И.А. также в судебном заседании исковые требования Кучеровой Е.Ю. не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 28.11.2014г. Кучерова Е.Ю. является собственником нежилого садового домика площадью 600 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка под ним площадью 600 кв.м из земель - для ведения садоводства. Что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

По заказу Кучеровой Е.Ю. ООО "Поиск-Т" 29.05.2019 года проведено техническое состояние объекта, подтверждающие соответствие садового домика в <адрес> требованиям к надежности и безопасности, установленным ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и дано заключение, согласно которому техническое состояние обследуемого дома, по адресу: <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" оценивается как работоспособное техническое состояние по результатам строительно- технического обследования соответствует определению "Дом жилой одноквартирный" и требованиям приведенным нормативных документов - конструктивным, противопожарным, экологическим и санитарно-эпидемиологическим на дома жилые одноквартирные, и может быть использован для постоянного круглогодичного и безопасного проживания граждан.

19.06.2019 года Кучерова Е.Ю. обратилась в Управление градостроительства и архитектуры Мэрии Мо г. Черкесска с заявлением о признании садового домика пригодным для проживания, в ответ на которое 19.06.2019 года ей сообщили о том, что в связи с тем, что земельный участок с садовым домиком находится в водоохраной зоне р. Кубань. Владельцы всех форм собственности обязаны использовать земельные участки с учетом особых условий, запрещающих признание садовых домов жилыми домами. В связи с вышеизложенным, рассмотрение данного вопроса не представляется возможным.

На повторное заявление Кучеровой Е.Ю. от 17.07.2019года, был дан аналогичный ответ.

То обстоятельство, что истица в месте с семьей длительное время фактически использует принадлежащий ей дом для постоянного проживания, а также наличие в доме системы отопления, водоснабжения, канализации и электричества, не является основанием для признания данного дома пригодным для проживания в отсутствие допустимых и достоверных доказательств.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В силу п. 4 названной статьи в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки города Черкесска земельный участок по адресу: <адрес>, находится в зоне СД1 - зона садоводческих и дачных участков (Решение Думы МО г.Черкесска от 25.03.2010 №32 "Об утверждении Генерального плана МО г.Черкесска с правилами землепользования и застройки г. Черкесска").

Согласно ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Земельный участок расположен в непосредственной близости от р. Кубань в зоне с особыми условиями использования территории - территория сильного подтопления до 0,3 метров реки Кубань в границах г. Черкесска.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №360 утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, в соответствии с п.3 которых границы затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Так, в соответствии с п.1 вышеназванного Постановления зоны затопления определяются в отношении территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности, территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды 1% обеспеченности.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием- для ведения садоводства, общей площадью 559 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Кучеровой Е.Ю., находится в зоне возможного катастрофического затопления, в связи с чем требования о признании дома жилым удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кучеровой Екатерины Юрьевны к Мэрии муниципального образования г. Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска о признании дома жилым помещением - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 02 марта 2020 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова