Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения, об обязании администрации г.Челябинска предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска о признании незаконными бездействия администрации г.Челябинска в непредоставлении жилого помещения истцам за период с 01.12.1996г. по 10.09.2010г., обязании предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте г.Челябинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 17,0 кв.м.

В обоснование исковых требований истцы указали, что на основании обменного ордера, выданного исполкомом Челябинского городского совета народных депутатов, ФИО4 25.12.1975г. была предоставлена однокомнатная квартира площадью 17 кв.м. 19.09.1996г. по постановлению прокурора Ленинского района г.Челябинска была дана санкция на административное выселение 9 семей (19 человек), в том числе и истцов, так как согласно акту осмотра указанного жилого дома от 17.10.1995г. дальнейшая эксплуатация была невозможна. Дом был полностью разрушен и не подлежит восстановлению, что подтверждается письмом администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 10.10.2000г. №, администрации Ленинского района г.Челябинска от 20.11.200г. № от 30.06.1997г., от 01.10.1999г. №. Многочисленная переписка с администрацией г.Челябинска и администрацией Ленинского района г.Челябинска результатов не дала, и сводится к тому, чтобы им (истцам) была предоставлена регистрация в общежитии, свои обязательства по предоставлению им (истцам) жилья в связи со сносом дома орган местного самоуправления выполнять не желает. Вся семья, кроме ФИО1, зарегистрирована по месту жительства в снесенном доме. Ссылаясь на ст.ст.86-89 ЖК РФ, истцы просили требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил, что в квартире он проживал с родителями ФИО2, ФИО4, сестрой ФИО3 с рождения до 1996 года. В связи с тем, что дом был признан аварийным и разрушился, в 1996 году администрация Ленинского района г.Челябинска и автомеханический завод его семье предоставили комнату в общежитии по . Регистрации по месту жительства он не имеет. Родители и сестра зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени в доме . Он в администрацию г.Челябинска и администрацию Ленинского района г.Челябинска с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался, ему неизвестно, обращались ли с таким заявлением в администрацию г.Челябинска его родители и сестра. В органы миграционной службы он по вопросу регистрации по месту жительства не обращался.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д.160).

Представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующий по доверенности № от 25.11.2010г. (л.д.151), в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.155-156). Ранее представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей № от 28.05.2010г. и № от 04.05.2010г. (л.д.61-62), представила письменный отзыв по иску, в котором указала, что исковые требования ответчики не признают, поскольку являются ненадлежащими ответчиками. В 1996 году что дом был списан с баланса ОАО «Челябинский механический завод» в связи с разрушением. В муниципальную собственность жилой дом не передавался. Обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на ОАО «Челябинский механический завод» (л.д.59-60,87-88).

Представитель третьего лица ОАО «Челябинский механический завод» ФИО7, действующая по доверенности № от 11.01.2010г. (л.д.50), в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что жилой находился на балансе ОАО «Челябинский механический завод», предприятие находилось в стадии приватизации, вся жилая площадь передавалась в муниципальную собственность, жильцов из разрушенного дома расселяли с помощью администрации г.Челябинска и администрации Ленинского района г.Челябинска, полагала, что истцы избрали ненадлежащий способ защиты своего права, жилое помещение им предоставлено, но им отказано в регистрации в этом жилом помещении по месту жительства.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО5, представителя третьего лица ОАО «Челябинский механический завод» ФИО8, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 являлась нанимателем однокомнатной квартиры площадью 17 кв.м на основании обменного ордера от 25.12.1975г. (л.д.9). В квартире были зарегистрированы и проживали истцы ФИО4 ФИО2, ФИО3, ФИО1 (л.д.10).

Установлено также, что жилой дом являлся федеральной собственностью и до декабря 1996 года находился на балансе ОАО «Челябинский механический завод» (л.д.82). Согласно плану приватизации Челябинского механического завода, утвержденному 05.07.1993г., жилой фонд предприятия, в том числе жилой дом , в уставный капитал включен не был, приватизации не подлежал, и оставался в хозяйственном ведении АО «ЧМЗ» до передачи в муниципальную собственность (л.д.116-127,128-129). В связи с аварийным состоянием этого жилого дома, построенного в 1937 году и состоящего на балансе АООТ «ЧМЗ», по распоряжению Главы администрации г.Челябинска от 08.02.1996г. № была создана городская комиссия по обследованию дома, которая была обязана в срок до 20.02.1996г. представить заключение по обследованию дома (л.д.115). Постановлением Главы администрации г.Челябинска от 14.05.1996г. № жилой фонд и основные средства ЖКХ, не включенные в уставный капитал АООТ «ЧМЗ», был принят в муниципальную собственность за исключением дома до решения вопроса по расселению жильцов (л.д.141-144). Постановлениями прокурора Ленинского района г.Челябинска от 24.10.1995г. и от 19.09.1996г. было санкционировано выселение в административном порядке жильцов из жилого дома (л.д.158). На основании акта комиссии ОАО «ЧМЗ» от 03.12.1996г. № о ликвидации основных средств, утвержденного 19.12.1996г. председателем Областного комитета по Госимуществу, жилой дом был списан с основных фондов ОАО «ЧМЗ» в связи со 100% износом и частичным разрушением здания (л.д.159).

По состоянию по состоянию на 19.02.2004г. жилой дом снесен (л.д.82).

Истцы в собственности жилых помещений не имеют, на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ленинского района г.Челябинска не состоят (л.д.76-79,86).

ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства в квартире , фактически проживают по адресу: (л.д.92-94). ФИО1 фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (л.д.95). Жилой дом передан в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Главы администрации г.Челябинска от 26.05.1998г. № и внесен в реестр муниципальной собственности 12.08.1998г. за № (л.д.84). Ранее указанный жилой дом являлся общежитием и значился по адресу: , комната в этом общежитии была предоставлена ФИО4 для временного проживания автомеханическим заводом как работнику предприятия без регистрации по месту жительства (л.д.14).

Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями истца ФИО1 в судебном заседании, и никем не оспариваются.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.90 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выселения жильцов из жилого дома , в том числе истцов, допускалось выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.

В соответствии со ст.93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозило обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставлялось по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Поскольку выселение жильцов из жилого дома осуществлялось в 1996 году в административном порядке на основании постановлений прокурора Ленинского района г.Челябинска от 24.10.1995г. и от 19.09.1996г., жилой дом являлся федеральной собственностью и находился на балансе ОАО «ЧМЗ», был списан с основных фондов ОАО «ЧМЗ» в связи со 100% износом и частичным разрушением здания, в муниципальную собственность с баланса указанного предприятия не передавался (л.д.56), то в силу ст.93 ЖК РСФСР суд приходит к выводу о том, что у администрации г.Челябинска не возникло обязанности по предоставлению истцам жилого помещения в связи с их выселением из жилого дома .

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того обстоятельства, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в связи с выселением из жилого дома лежит на муниципальном образовании, как и доказательств того, что бездействием администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска по непредоставлению истцам жилого помещения нарушены какие-либо права истцов, последними в нарушение требований ст.ст.56, 57 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, истцы предъявляя иск к администрации г.Челябинска и администрации Ленинского района г.Челябинска, в администрацию г.Челябинска и администрацию Ленинского района г.Челябинска по вопросу предоставления жилого помещения не обращались, переписку вели с администрацией Ленинского района г.Челябинска по вопросу регистрации по месту жительства в общежитии по адресу: (л.д.12-15,18,20). Данное обстоятельство не отрицалось и истцом ФИО1 в судебном заседании.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении истцам жилого помещения, в период с 01.12.1996г. по 10.09.2010г., об обязании администрации г.Челябинска предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г.Челябинска общей площадью не менее 17,0 кв.м.

Доводы представителя истца ФИО5 со ссылкой на ст.ст.86-89 ЖК РФ о том, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения лежит на администрации г.Челябинска, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку эти доводы не основаны на законе. Выселение истцов из жилого дома произошло в 1996 году, на момент возникновения этих правоотношений действовал ЖК РСФСР, и потому в силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» эти правоотношения регулируются нормами ЖК РСФСР, а нормы ЖК РФ применению к этим правоотношениям не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения, в период с 01 декабря 1996 года по 10 сентября 2010 года, об обязании администрации г.Челябинска предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г.Челябинска общей площадью не менее 17,0 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина