Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г.Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное), третье лицо: ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с <дата>. От указанного брака у сторон имеются дети: ФИО3, <дата> года рождения и ФИО4, <дата> года рождения. Супругу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возведенный семьей с целью улучшения жилищно-бытовых условий на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата>, Определения суда от <дата>, Постановления администрации <адрес>№ от <дата> После рождения второго ребенка ГУ УПФР <адрес> (межрайонное) истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №. Семья проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. До строительства указанного дома, истица обращалась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на строительство (реконструкцию) объекта жилищного строительства, осуществляемые без привлечения строительной организации в сумме, не превышающей 50 % размера средств материнского (семейного) капитала в сумме 195305 руб. Уведомлением от <дата> удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в сумме 195 305 руб. <дата> истица обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на направление средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, уведомлением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от <дата> ей отказано в удовлетворении поданного заявления, по причине того, что отсутствует обязательный документ - акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС. Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия №№, выданному <дата> на основании решения УПФР в <адрес> от <дата>., истица имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 299 731,25 рублей. Ответчик утверждает в своем решении, что нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала заключается в том, что отсутствует акт проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадью жилого помещения реконструированного объекта увеличилась, не менее чем на учетную норму площадь жилого помещения.

Просила суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от <дата> об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> направить все средства материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-2 № дата выдачи - <дата> на ее счет в качестве компенсации понесенных затрат на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. ФИО1 представила в суд заявление, в котором уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РО (межрайонное) от <дата>№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-2 № от <дата>) в размере 104426 рублей 25 копеек на её счет в качестве компенсации затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований, ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с <дата> (л.д.17). От указанного брака у сторон имеются дети: ФИО3, <дата> года рождения и ФИО4, <дата> года рождения (л.д.15,16).

Реализуя предписания ст.7, ч.ч. 1 и 2 ст.38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Как установлено судом, что ФИО1 на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес><дата> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-2 №), согласно которому истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в размере 299731 рублей 25 копеек (л.д.18).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что супругу истицы, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возведенный семьей с целью улучшения жилищно-бытовых условий на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата>, Определения суда от <дата>, Постановления администрации <адрес>№ от <дата> (л.д.24,25). Семья проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. До строительства указанного дома, истица обращалась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на строительство (реконструкцию) объекта жилищного строительства, осуществляемые без привлечения строительной организации в сумме, не превышающей 50 % размера средств материнского (семейного) капитала в сумме 195305 руб. Уведомлением от <дата> удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в сумме 195 305 руб.

Как следует из материалов дела, <дата> истица обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на направление средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> истице было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что отсутствует обязательный документ - акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.20).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объема либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий.

Истец полагает отказ ответчика незаконным, поскольку действует в интересах детей, а также удостоверено у нотариуса Новочеркасского нотариального округа ФИО6 обязательство ФИО2 о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на членов семьи при использовании средств материнского (семейного) капитала.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определяет дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно- строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

При этом приведенный выше перечень возможных вариантов использования средств материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий не является исчерпывающим, поскольку в Законе сделана оговорка, что приобретение (строительство) жилого помещения возможно «посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах».

Частью 2 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу закона реконструируемый объект должен быть оформлен на лицо, получившее сертификат или его супруга.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что жилищные условия истицы и ее детей улучшились, вследствие выполненной реконструкции дома, ФИО1 принадлежит часть жилого дома, в котором выполнена эта реконструкция, в связи с чем, оснований для отказа в выплате оставшейся суммы материнского капитала истице не имеется.

Иное противоречило бы содержанию и смыслу Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе и выдача материнского (семейного) капитала, имеет целью создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющих детей.

Суд, исходя из того, что направление средств материнского (семейного) капитала истицей на реконструкцию жилого дома соответствует положениям ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также целям и принципам, во исполнение которых принят данный закон, пришел к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности направить оставшуюся часть средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, без привлечения строительной организации в сумме 104426 рублей 25 копеек средств материнского семейного капитала, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное), третье лицо: ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РО (межрайонное) от <дата>№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) направить оставшиеся средства (часть средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-2 № от <дата>) в размере 104426 рублей 25 копеек на её счет в качестве компенсации затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 г.

УИД 61RS0019-01-2020-006240-57

Дело № 2-3879/20