Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ответчику о признании решения незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** ФИО1 действующей за себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО2 действующий с согласия законного представителя ФИО1 и ФИО4 была приобретена ... на ### этаже в подъезде ###, общей проектной площадью 95,41 кв.м., высота потолка 2,7 м. у ФИО5, расположенная по адресу: ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером ###, по договору уступки прав (требований) от **.**.****, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за ### от **.**.****.

**.**.**** она обратилась в УПФР г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - приобретение квартиры по указанному адресу.

Решением УПФР г. Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** за ### ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору уступки прав (требований) от **.**.**** поскольку нарушен порядок подачи заявления.

Считает такой отказ пенсионного фонда незаконным и нарушающим ее право на распоряжение средствам материнского капитала по следующим основаниям.

В соответствии с положением Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) Улучшение жилищных условий;

2) Получение образования ребенком (детьми);

3) Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу. Осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1); приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч.З); жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4); Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5).

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-
продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

С учетом подлежащих применению норм действующего законодательства, само по себе приобретение жилого помещения по договору уступки права (требования) не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку приобретение по договору уступки прав (требований) жилого помещения не является противоречащей закону сделкой, а при решении вопроса о том, является ли приобретение жилого помещения улучшением жилищных условий необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и из цели принятого 29.12.2006 г. Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

**.**.**** ими была приобретена квартира по договору уступки прав (требований) расположенная по адресу: ... со встроенными помещениями в ... - жилая часть (далее -многоквартирный дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером ###

Договор уступки прав (требований) от **.**.**** зарегистрирован в Росреестре, о чем в Единый государственный реестр прав была внесена запись за ### от **.**.****. Дополнительное соглашение к договору уступки прав требования от **.**.**** от **.**.****, зарегистрировано в Росреестре, о чем в единый государственный реестр прав была внесена запись за номером ### от **.**.**** года. Иных жилых помещений ни она, ни ее несовершеннолетние дети не имеют.

При таких обстоятельствах распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату договора уступки права (требований) строящейся квартиры не противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 256-ФЗ «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** № 862, поскольку договор уступки прав требования от **.**.**** между ФИО5 и ФИО1 действующая за себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО2 и ФИО4 заключен в целях улучшения жилищных условий.

Просит признать Решение УПФР г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (семейного) материнского капитала незаконным. Обязать УПФР г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 393 239 руб. на оплату жилого помещения по договору уступки прав (требования) от **.**.**** на расчетный счет указанный в договоре уступки прав (требования) от **.**.**** открытый на имя ФИО5.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6, участвующая в деле по ходатайству истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО, ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 **.**.**** был выдан государственный сертификат на материнский капитал.

**.**.**** был заключен договор уступки прав (требований) между Инвестором, ФИО5, и ФИО4, ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО2, согласно которому Инвестор передает, а Правопреемник принимает на себя все права и обязанности Инвестора по Договору ### долевого участия в строительстве многоквартирного дома от **.**.**** зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за ### от **.**.**** года, заключенному между Инвестором и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс», именуемым далее "Застройщик" (в дальнейшем - Договор), на ... на 1 этаже в подъезде № 3, общей проектной площадью 95,41 кв.м., высота потолка 2,7 м., расположенного по адресу: ... со встроенными помещениями в ... - жилая часть (далее - многоквартирный дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером ###, после чего Правопреемник становится стороной по Договору (л.д. 8-10).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области **.**.**** года.

**.**.**** ФИО1 обратилась в УПФР г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - приобретение квартиры по указанному адресу.

**.**.**** ГУ - УПФР г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) отказало ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты части суммы по договору участия в долевом строительстве, поскольку был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, п.2 ч. 2 ст. 8 №256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Суд считает, что оспариваемое истицей решение принято пенсионным фондом без учета норм действующего законодательства и фактических обстоятельств.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 1 ч. 3 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения. В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья.

Распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату договора уступки права требования не противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, поскольку договор уступки права требования от 24.12.2013 г. между ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО2 действующим с согласия законного представителя ФИО1 и ФИО4 и ФИО5 (Инвестором) заключен в целях улучшения жилищных условий семьи ФИО1 Иных жилых помещений в собственности истец, ее супруг и дети не имеют.

В силу положений вышеназванного закона, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе путем приобретения права требования жилого помещения средством заключения договора уступки права (требования).

Заключенный между ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО2 действующим с согласия законного представителя ФИО1 и ФИО4 и ФИО5 (Инвестором) договор закону не противоречит и свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий матери и двоих несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ### от **.**.**** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату жилого помещения по договору уступки прав (требования) от 24.12.2013, заключенного между ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО2, действующим с согласия законного представителя ФИО1 и ФИО4, и ФИО5 (Инвестор).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала, предоставленные ФИО1 в сумме 393293 руб. на оплату жилого помещения по договору уступки прав (требования), расположенного по адресу: ..., на расчетный счет указанный в договоре уступки прав (требования), открытый на имя ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья М.К. Курилов

В мотивированной форме изготовлено 16.07.2014 г.