Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ООО «Айскрим» об обязании произвести демонтаж несогласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия вывески

У С Т А Н О В И Л :

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в суд с иском к ООО «Айскрим» об обязаннии произвести демонтаж несогласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия вывески.

Исковые требования мотивированы следующим. В целях исполнение подпункта статьи 10 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделённые функциями, не предусмотренными указанным Законом. В связи с совершенствованием государственного управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия создано соответствующее структурное подразделение администрации Губернатора Ульяновской области - управление по охране объектов культурного наследия (далее - Управление). Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении. Правительство является правопреемником Департамента по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области - Управления.

Согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Ульяновск» находится объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом купца Е.В.Кудряшева», нач. 1910-х гг., расположенный по адресу: <адрес> А, поставленный на государственную охрану постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2014 № 312-П.

По результатам осмотра здания, специалистами Управления выявлено, что на объекте культурного наследия установлена несогласованная с Управлением вывеска «Elis».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником площадей, занимаемых магазином «Elis» является ООО «Айскрим».

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 28.05.2015 № 55 утверждён Порядок согласования и размещения вывески на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, предметах охраны исторического наследия регионального и местного (муниципального) значения, согласно которому проект размещения вывески на объекте культурного наследия необходимо согласовать с Управлением.

Управлением, в адрес собственника направлена претензия (от 17.11.2016 № 73-П-16.01/22704 исх. с требованием произвести демонтаж вышеуказанной вывески на объекте культурного наследия в срок до 20.12.2016.

До настоящего времени, требования регионального органа охраны объектов культурного наследия собственником не выполнены.

Просил суд обязать ООО «Айскрим» произвести демонтаж несогласованной с Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области вывески «Elis».

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что демонтаж несогласованной с Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области вывески «Elis» до настоящего времени не осуществлен.

В соответствии со ст. 233 ч.3 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение представителя истца, не возражающего против рассмотрения данного гражданского дела в порядке заочного производства, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести заочное решение.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении. Правительство является правопреемником Департамента по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области - Управления.

Согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Ульяновск» находится объект культурного наследия федерального значения «Здание гостиницы «Пассаж», где с мая по июнь 1918 г. жил советский, государственный и партийный деятель Варейкис Иосиф Михайлович» (далее - объект культурного наследия), расположенный по адресу: <адрес>, подлежащий государственной охране на основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Статьей 33 Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 2 статьи 52 Федерального закона использование объекта культурного наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Ульяновск» находится объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом купца Е.В.Кудряшева», нач. 1910-х гг., расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес> поставленный на государственную охрану постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2014 № 312-П.

Согласно указанному Порядку, вывеской является информационная конструкция, размещаемая на фасадах объектов в месте нахождения или осуществления деятельности организации, содержащая сведения о профиле деятельности и (или) виде реализуемых товаров и услуг;

2.1 данного порядка устанавливает требования к размещению вывески: - размещение вывески должно производиться без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах; - размещение вывески должно производится без уничтожения в ходе работ по монтажу и демонтажу фрагментов, в том числе сохранившихся исторических фрагментов, декоративного убранства фасадов зданий и сооружений; - упорядоченность размещения вывески в пределах фасада здания и сооружения; - стилистическое соответствие вывески архитектуре фасадов зданий и сооружений; - цветовая гармония вывески с цветовым решением фасада (п. 2.3); - соразмерность вывески фасаду здания и сооружения; - визуальная доступность, читаемость информации; - высокий уровень художественного и технического исполнения; - использование качественных, долговечных материалов с высокими декоративными и эксплуатационными свойствами. Информационное поле вывески должно располагаться на части фасадной поверхности первого этажа здания или сооружения, соответствующей занимаемому заявителем помещению, или над входом в него (на элементах крыльца). Приоритетом использования наружной поверхности стены над окнами помещения обладает заявитель, которому принадлежит это помещение на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды). Вывески, входящие в состав конструктивных элементов фасадов зданий и сооружений, не должны нарушать его декоративное решение и внешний вид. Размещение вывески на фасадах зданий и сооружений с большим количеством арендаторов или собственников с одним или несколькими общими входами, а также на торцевых (брандмауэрных) частях здания или компактно на локальном участке фасада должно осуществляться упорядочено и комплексно. Вывески в витринах должны размещаться на основе единого композиционного решения всех витрин, принадлежащих заявителю, во внутреннем пространстве витрины и не нарушать прозрачность ее остекления. Использование информационных конструкций в виде панель- кронштейнов рекомендуется в отдельных случаях, преимущественно, если невозможно размещение горизонтальных конструкций в плоскости фасада, при условии их выполнения в стиле здания в виде фигурных элементов или в буквенном варианте. Высота панелей-кронштейнов должна иметь привязку к высоте других вывесок или к архитектурным деталям фасада. При производстве работ по сохранению объекта культурного наследия и их территорий, ремонту фасадов зданий, расположенных в зонах охраны памятников истории и культуры, в границах достопримечательных мест и исторических поселений Ульяновской области, конструкции вывесок подлежат демонтажу на период указанных работ. По окончании работ установка вывески производится в местах ее прежнего крепления. Каждой организации допустимо иметь не более одной вывески на здании.

Размещение вывески не допускается (п. 2.2.) : - на витринах и оконных проемах, архитектурных деталях и декоративных элементах (карнизы, тяги, оконные наличники, колонны, пилястры и т.д.); - с выступом за боковые пределы фасада и без соблюдения архитектурных членений фасада; - в поле оконных и дверных проемов с изменением их конфигурации; - на ограждениях и плитах балконов, лоджиях и эркерах; - окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления оконных проемов, замена остекления световыми коробами, установка световых коробов и планшетов на оконных проемах, содержащих сведения информационного характера, изменение формы оконного проема, внутренней расстекловки; - в виде выносных консольных вертикальных конструкций; - над арочными проемами и в арочных проемах; - на воротах, на решетчатых ограждениях архитектурных ансамблей; - на элементах скульптурного декора; - использование текста вывески на иностранном языке (исключая зарегистрированные товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, указанные в учредительных документах); - использование выносных штендеров в качестве дополнительного средства рекламной информации при наличии хорошо просматриваемых вывесок с тротуара.

Размещение на указанном здании вывески, рекламы ответчиком не согласовывались с истцом, доказательств обратного суду не представлено.

Министерством, в адрес собственника направлены претензии (от 06.05.2015 №73-И(ЭГВ-04-04/630исх., от 21.03.2016 №73-ИОГВ-04-04/423исх.) с требованием произвести демонтаж вышеуказанной вывески на объекте культурного наследия в срок до 25.04.2016.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ООО «Айскрим» об обязании произвести демонтаж несогласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия вывески подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчиков и расходы истца по оплате государственной пошлины.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ООО «Айскрим» удовлетворить.

Обязать ООО «Айскрим» произвести демонтаж несогласованной с Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области вывески «Elis», расположенной здании по адресу: <адрес> А.

Взыскать с ООО «Айскрим» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Л. Грачева