Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах Брагина В.И., к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах Брагина В.И., обратился с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода учебы.

В судебном заседании представитель прокуратуры Гаина Л.П. пояснила, что Брагин В.И. в связи с выходом на трудовую пенсию по старости по достижению 60 лет он обратился в Управление ПФ в Артинском районе по вопросу зачета ему в стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Письмом из Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Считая данный отказ незаконным, полагает, что указанный период учебы должен быть включен в общий трудовой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ приказом совхоза “Конный завод” № от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на отделение подготовки руководящих кадров с сохранением среднемесячной заработной платы, о чем сделана запись в трудовой книжке. В совхозе “Конный завод”, где он работал агрономом, за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере 90 рублей, сам он получал стипендию в размере 30 рублей, т.е. не более 100 рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума он получил соответствующий диплом и был переведен управляющим отделения № 2 в указанный совхоз. Поскольку он состоял в непрерывных трудовых правоотношениях с совхозом, был командирован для прохождения учебы и вернулся после ее окончания в совхоз на более высокую должность, трудовой стаж его не прерывался, и спорный период учебы подлежит зачету в стаж.

Брагин В.И. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные прокурором.

Представитель ответчика Путилова Г.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что оснований для зачета в общий трудовой стаж периода учебы Брагина В.И. в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Трудовая пенсия по старости истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 60 лет на основании п.п. 1 п. 7 ст. 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Общий трудовой стаж на у Брагина В.И. составил 35 лет 09 месяцев 07 дней, который не учитывается, поскольку для расчета пенсии принимаются страховые взносы, начисленные и уплаченные в ПФ. Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В ст. 11 Закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, учеба в эти периоды не входит. Не может быть принята учеба в зачет и ввиду отсутствия указания на таковую возможность в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №, в соответствии с которыми право на получение трудовой пенсии имеют только те граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Пунктом 5 Правил установлено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При оценке пенсионных прав Брагина В.И. по состоянию на 1 января 2002 г. период подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, других образовательных учреждениях с отрывом от производства в общий трудовой стаж не включаются, т.к. не предусмотрены п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Вместе с тем, если в течение указанного периода между работником и работодателем сохранялись трудовые отношения, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, то в этом случае при подсчете общего трудового стажа могут быть учтены такие периоды. Для этого необходимо было предоставить соответствующие документы. Брагиным В.И. предоставлена трудовая книжка, из которой нельзя сделать вывод о том, что до начала обучения он был принят на работу в совхоз. Для подтверждения спорного периода истцу следовало предоставить приказ о приеме на работу, приказ о направлении на учебу с сохранением заработной платы, справку о выплате заработной платы за время учебы в техникуме. Исходя из справки ПСК “Красноармейский” как правопреемника совхоза “Конный завод” отчислений взносов на социальное страхование не производилось. Поскольку истцом данные документы представлены не были, ему было отказано в зачете спорного периода учебы в общий трудовой стаж.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей по делу, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку Брагин В.И. является пенсионером, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, он обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельства (ст. 19 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя …

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерацию” (в ред. от 27 декабря 2009 г.), введенным в действие с 1 января 2002 г., и устанавливающим, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Письмом начальника Управления УПФР в Артинском районе от ДД.ММ.ГГГГБрагину В.И., по сути, было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии.

На основании п. 7 ст. 18 названного выше Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды, перечисленные в ст. 11 Закона.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы к (или) иной деятельности, которое предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются документами и, выдаваемым и в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными органами Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. от 17 октября 2009 г.) в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся ни территории Российской Федерации лицам и, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании п. 28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работа одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.

Данные Правила утратили силу в связи с принятием Правительством РФ Постановления от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым также периоды работы могут быть подтверждены показаниями двух свидетелей.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.

В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 14 августа 1969 г. № 658 “О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях”, за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется заработная плата на время учебы, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию.

Из трудовой книжки Брагина В.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в штат совхоза “Конный завод №” бригадиром полеводческой бригады (отделение №).

ДД.ММ.ГГГГБрагин В.И. был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум. После окончания совхоза-техникума с ДД.ММ.ГГГГ были принят обратно в совхоз, работал управляющим вторым отделением совхоза и впоследствии на других должностях.

Таким образом, из трудовой книжки Брагина В.И. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом “Конный завод №”, поскольку в указанный период записей об его увольнении из совхоза в связи с поступлением на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум и о принятии на работу в совхоз после окончания обучения не вносились.

Действовавшим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР (ст. 29, 31) одним из оснований прекращения трудового договора являлось расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение).

Статьей 187 КЗоТ РСФСР обязанность создания необходимых условии для совмещения работы с обучением работников, проходящих профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, была возложена на администрацию.

Как видно из приказа по Конному заводу № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3) Брагина В.И. командировать на 2-х годичную учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на отделение подготовки руководящих кадров с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки, выданной СПК “Красноармейский”, являющегося правопреемником совхоза “Конный завод №”, Брагин В.И. за период учебы получал стипендию от совхоза с сохранением заработной платы.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что они учились в Красноуфимском совхозе-техникуме вместе с Брагиным В.И. с 1970 по 1973 годы. Их на учебу также как и Брагина В.И. направили по приказу руководства совхоза. Сказали при этом, что при техникуме организуется учеба, им будут платить заработную плату в размере 80 руб. и 20 руб. стипендию в совхозе-техникуме – тоже от совхоза “Конный завод”. На них завели лицевые счета. С предприятия их не увольняли, за ними сохранялась заработная плата, с которой они еще и платили комсомольские взносы, т.к. были комсомольцами. После окончания учебы они, в т.ч. и Брагин В.И. вернулись в совхоз, продолжили там свою трудовую деятельность.

Подвергнутые анализу и исследованные судом доказательства позволяют заключить, что ДД.ММ.ГГГГБрагин В.И. в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства и нормативных актов был командирован совхозом “Конный завод №” на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум во исполнение требований Постановления Совета Министров СССР от 14 августа 1969 г. По основному месту работы за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата на период обучения в размере 90 руб. Государственную стипендию он не получал, поскольку получал стипендию от совхоза, поэтому выплаты в размере 90 рублей являлись, по сути, не чем иным как сохраненной на период учебы средней заработной платой по месту работы.

При этом каких-либо сведений о прекращении трудовых отношений с совхозом “Ударник” трудовая книжка Брагина В.И. не содержит.

В соответствии с Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” перерасчет пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным и законам и “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” утверждены Постановлением Минтруда РФ № 17 в соответствии с разделом V названных Правил перерасчет размера установленной пенсии производится ни основании письменного заявления пенсионера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Отказ начальника Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области В.С.Фазлыевой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы в отношении Брагина В.И. в части отказа в принятии в зачет в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Брагину В.И. в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода его учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Цивилев