Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК «Луч» об обязанности утилизации непригодных к применению пестицидов.

У с т а н о в и л:

Прокуратурой Некоузского района Ярославской области совместно с государственным инспектором по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Росельхознадзора по Ярославской области проведена проверка сельскохозяйственных предприятий Некоузского района на предмет исполнения федерального законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории СПК «Луч» имеется склад хранения пестицидов и агрохимикатов, внутри склада на стеллажах лежат 40-50 мешков с запрещенными и непригодными к использованию пестицидом ТХА. В разорванных мешках и в рассыпанном виде хранилось 0,668 т. запрещенного к использованию пестицида ТХА, что может негативно отразиться на состоянии окружающей среды и здоровья населения.

Прокурор Некоузского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК «Луч» об утилизации пестицидов ТХА не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Титова В.С. исковые требования поддержала, т.к. в силу ст. 24 ФЗ от 19.07.1997 года № 109 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обязанность по утилизации лежит на собственнике.

Представитель ответчика председатель СПК «Луч» Гришина Е.А. в судебном заседании исковые требования признала в части того, что пестицид ТХАВ действительно подлежит утилизации. В данный момент пестицид предприятие перезатарило, он храниться в кирпичном складе, склад в нормально состоянии, огорожен, окопан валом. Провести утилизацию самостоятельно хозяйство не в силах, для этого у хозяйства нет финансовых средств. Заявки на утилизацию ежегодно подаются в отдел развития АПК, в Департамент окружающей среды и природопользования, ответа на поданные заявки не поступило.

Представитель соответчика Департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явился, представлен в суд отзыв на иск, из которого следует, что средства федерального бюджета на утилизацию непригодных к применению ядохимикатов в департамент охраны окружающей среды и природопользования не выделялись и не поступали. На 2010 год в областном бюджете были запланированы средства на выполнение работ по вывозу и ликвидации непригодных к применению ядохимикатов, собранных в муниципальных районах Ярославской области. Для определения исполнителя работ департаментом была подготовлена и направлена в департамент государственного заказа Ярославской области заявка на проведение процедуры открытого аукциона на выполнение работ по вывозу и ликвидации непригодных к применению ядохимикатов, собранных в муниципальных районах.

Департаментом государственного заказа в адрес департамента охраны окружающей среды и природопользования было направлено письмо о невозможности размещения заказа на выполнение работ по вывозу и ликвидации непригодных к применению ядохимикатов.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Сергеева Е.Г., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что непригодные к использованию пестициды должны быть утилизированы. Но эту работу самостоятельно хозяйству провести сложно, т.к. это дорогостоящая процедура. В субъекте РФ- Ярославской области принята программа «Отходы», по которой на утилизацию выделяются денежные средства из областного бюджета. Хозяйство должно обратиться за помощью. Обязанность по утилизации лежит на юридическом лице. Она согласна на увеличение срока для исполнения обязанности по утилизации, т.к. в настоящее время пестициды не представляют опасности.

Представитель третьего лица Департамент агропромышленного комплекса Ярославской области в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Некоузского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что утилизация пестицидов и агрохимикатов производится специальными службами, в специально отведенных местах. Администрация считает, что не усматривается вины только со стороны руководителя СПК.

Свидетель ФИО1, начальник отдела развития АПК администрации Некоузского муниципального района в суде пояснил, что заявки на утилизацию агрохимикатов ежегодно подаются в Департамент охраны окружающей среды и природопользования, обещали оказать помощь, ждем своей очереди. В районе по хозяйствам заявки собраны и направлены в область.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, изучив отзывы, представленные на иск прокурора, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения (п. 1.2 СанПин 1.2.1077-01).

Согласно ст. 24 ФЗ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд установил, что ответчик СПК «Луч» в нарушение действующего законодательства принимает недостаточно мер к утилизации непригодных к использованию пестицидов. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Обязанность по утилизации пестицидов лежит на юридическом лице.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать СПК «Луч» утилизировать непригодные к использованию пестициды и с учетом финансового положения хозяйства установить срок исполнения обязанности один год.

В соответствии со ст. 333.21 ч. 3 Налогового кодекса РФ суд общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. Учитывая финансовое положение юридического лица ответчика СПК «Луч», суд считает возможным уменьшить сумму взыскиваемой государственной пошлины до 2 тыс. рублей.

Руководствуясь ст.11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и обязать СПК «Луч» Некоузского муниципального района утилизировать непригодные к применению пестициды, находящиеся на складе в в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика СПК «Луч» в доход федерального бюджета госпошлину 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского

районного суда Т.Н. Жданова

мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2010 года.