Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску К. по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО2, третьи лица - администрация <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности по освобождению и возврату земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

К. по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее – К.) обратился в суд с иском к ФИО2, третьи лица - администрация <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности по освобождению и возврату земельного участка.

В качестве оснований исковых требований указано, что постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 627 кв.м. предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО4 для использования под усадебный жилой дом по <адрес>, в квартале 539. На основании вышеуказанного постановления между К. и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата сроком с дата по дата.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости все права и обязанности по указанному договору аренды переданы ФИО2 (соглашение о передаче прав и обязанностей от дата по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата).

В силу пункта 4.4.2 договора аренды земельного участка № от дата арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Мероприятиями муниципального земельного контроля К. установлено, что спорный земельный участок не используется, объектов капитального строительства не обнаружено, что подтверждается актом обследования земельного участка от дата.

К., в адрес ФИО2дата направлено уведомление о неиспользовании земельного участка №с, в котором предлагалось в срок до дата устранить нарушения земельного законодательства путем надлежащего исполнения предусмотренных договором аренды обязательств по использованию предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Данное уведомление вручено адресату дата.

Повторным актом обследования земельного участка от дата установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены, на земельном участке отсутствуют капитальные либо временные строения, территория не огорожена.

дата в адрес ФИО2 Л. К. было направлено соглашение № о досрочном расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата и акт приема-передачи земельного участка в связи с нарушением пункта 4.4.2 указанного договора и неиспользованием земельного участка по целевому назначению, с просьбой подписать данные документы в тридцатидневный срок и представить их в К. для осуществления государственной регистрации в установленном порядке. Данное соглашение получено адресатом дата. И в срок до дата – т.е. до даты подачи искового заявления в суд, документы в К. не поступили от ФИО2

К. указывает, что согласно кадастровой выписке и иных документов (постановление, договор аренды) спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «под усадебный жилой дом».

Поскольку, приняв на себя права и обязанности по договору, ответчик как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с этим видом разрешенного использования, предоставленный ответчику в аренду земельный участок используется с нарушение вида разрешенного использования и условий договора аренды.

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не используется в соответствии с целевым назначением (под усадебный жилой дом).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном (боле трех лет) нецелевом использовании спорного земельного участка.

На основании изложенного просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата№, в редакции договора о передаче прав и обязанностей от дата по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата№, обязать ФИО2 освободить и вернуть К. по управлению муниципальным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>. Также просит суд указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель К.ФИО1 подержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, воспользовавшись процессуальным правом на участие в судебном заседании посредством своего представителя ФИО3, который в судебном заседании возражал против заявленных требований, представив письменные пояснения.

Указывает, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В этой связи ссылку истца на пункт 4.4.2 договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной. Полагает, что истец не доказал в чем заключается существенное нарушение договора аренды, которое влечет для такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

ФИО2 оплачивает арендную плату за земельный участок, задолженности на сегодняшний день – не имеет (справка в материалы дела приложена).

Просит суд в удовлетворении исковых требований К. отказать в полном объеме.

Представители администрации <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает заявленные требования несостоятельными, а потому подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от дата№ земельный участок с кадастровым номером № площадью 627 кв.м. из земель населенных пунктов предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО4 для использования под усадебный жилой дом по <адрес>, в квартале 539. На основании постановления администрации <адрес> от дата№ между К. по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>№ от дата.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата все права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка перешли к ФИО2 на срок до дата. государственная регистрация договора о передаче прав и обязанностей произведена дата за №.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что мероприятиями муниципального земельного контроля К. установлено, что спорный земельный участок не используется, объекты капитального строительства или временные объекты отсутствуют, в связи с чем, на основании положений п. 6 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ К. обратился с настоящим иском и просит расторгнуть договор аренды.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса).

На основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 614, пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса).

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Так, пунктом 4.1.5. договора аренды земельного участка установлено, что Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды в следующих случаях:

- при использовании участка не по целевому назначению,

- при использовании участка способами, приводящими к его порче,

- при невнесении арендной платы более двух периодов, указанных в п. 3.4. договора,

- при нарушении других условий договора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В этой связи ссылку истца на пункт 4.4.2 договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной.

Кроме того, истец не доказал в чем заключается существенное нарушение договора аренды, которое влечет для такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса), а также по иным основаниям и в порядке, установленным пунктом 2 статьи 45, пунктами 2, 3 статьи 46 Земельного кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.

Договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ФИО2, не предусмотрены.

Как следует из пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как указано выше, К. не указывает в чем, заключается существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Названное положение, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от дата N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450, 619 Гражданского кодекса. Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

К. не представил доказательств существенного нарушения договора аренды земельного участка ФИО2.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса, пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата№ «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (далее - информационное письмо №), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса, пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Уведомлением от дата№с К. предложил ФИО2 устранить нарушение в срок до дата. В связи с введенными на территории <адрес> ограничительными мероприятиями по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 работа многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> была приостановлена.

В настоящее время, в связи с возобновлением работы МФЦ ФИО2 получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объект индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от дата№с.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К. по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата№, в редакции договора о передаче прав и обязанностей от дата по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата№ и возложении обязанности по освобождению и возврату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, К. по управлению муниципальным имуществом <адрес> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 27.08.2020г.

Судья О.Н. Коваленко