Гражданский кодекс часть 1

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 05 марта 2019 г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Гучановой А.А.,
при участии прокурора Кононова А.С.,
адвоката ФИО8,
при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к ФИО1 о выселении, взыскании судебных расходов, третье лицо: ФИО16

установил:

Изначально Представитель истца обратился в Гатчинский городской суд к ответчику ФИО1 с иском о выселении нанимателя из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, признании незаконной регистрации ответчика в жилом помещении по адресу: <адрес> взыскании расходов в по оплате госпошлины в сумме 12000 рублей.

Далее, согласно ст.39 ГПК РФ представил измененные исковые требования, просил выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей. В обоснование требований указал, что здания общежитий по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, являющиеся федеральной собственностью, закреплены за истцом на праве хозяйственного ведения. Решением Администрации и Профкома ФИО17 в настоящее время – ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 было предоставлено для проживания койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчик зарегистрирован по вышеуказанному адресу, однако фактически там не проживает, начислений за проживание и коммунальные услуги, а также оплат не производил. В последующем ответчик без соответствующих документов (разрешений, ордеров, договоров найма жилого помещения в общежитии), т.е. самовольно, переселился в комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, по которой ответчику начислялась плата за проживание и коммунальные услуги. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ответчику на период трудовых отношений с 3-им лицом – ФИО19, откуда ответчик уволился по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ ( по собственному желанию) ДД.ММ.ГГГГ. Просил выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскать судебные расходы в сумме 12000 руб.

В судебном заседание представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Возражал против применения срока исковой давности ( л.д.176-178 т.1).

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, применить срок исковой давности (л.д. 104 т.1).

Представитель ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения иска, просила применить срок исковой давности (л.д.104т.1).

Представитель третьего лица – ФИО20, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.31-32 т.2). Ранее поддержала заявленные требования.
Суд, с учетом мнения истца, ответчика и его представителя, прокурора посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора, посчитавшего возможным удовлетворить исковые требования в части выселения из комнаты по адресу: <адрес> исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание общежития по адресу: <адрес> является федеральной собственностью и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФИО21 (л.д.7,8, 191-193 т.1).

Здание общежития по адресу: <адрес> является федеральной собственностью и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФИО22 (л.д.9,10,188-190 т.1).

Судом установлено, что здания общежитий в хозяйственное ведение истца -ФИО23 были переданы по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица – ФИО24 (л.д.84-91 т.1).

ФИО1 был принят на работу в ФИО25ДД.ММ.ГГГГ. на должность машиниста газовых компрессоров четвертого разряда в отдел криогенной и сверхпроводящей техники после учебы в ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР – призыв в Советскую Армию. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в ФИО27 на должность машиниста газовых компрессоров четвертого разряда в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст.32 КЗоТ РФ – собственное желание, ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в ФИО29 слесарем – механосборочных работ, уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию, что подтверждается представленной копией трудовой книжки. (л.д. 71-77,114-115 т.1).

Как следует из объяснений представителя истца и из искового заявления, Решением Администрации и Профкома ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было предоставлено для проживания койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик получил от истца уведомление о выселении из ФИО31(л.д.31,32т.1), ДД.ММ.ГГГГ. получил уведомление о выселении из <адрес> и снятии с учета из <адрес> ( л.д.30 т.1)

Фактически ответчик был вселен по указанному выше адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя директора института с предоставлением койко- места на постоянный срок проживания с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.160 т.1).

Зарегистрирован по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.28,29 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, как молодой специалист, был поставлен на учет в ФИО33, в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.134, 144 т.1).

Сведений о снятии ФИО1 с очереди на получение жилья в ФИО34 в материалы дела ни истец, ни третье лицо не представили.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был переселен в общежитие по адресу: <адрес>, по которому ФИО35 начисляются ему платежи (л.д. 60-62 т.1).

ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ., состоит на учете в ФИО36 ( л.д.113 т.1).

На иждивении ФИО1 находятся двое малолетних детей (л.д.111,112 т.1).

По настоящее время ФИО1 пользуется жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, на его имя открыт лицевой счет №, он вносит соответствующие коммунальные платежи, хотя и имеет задолженность, что подтверждается документально (л.д. 60-62 т.1 ).

ФИО1 длительное время, более 11 лет, проживает в общежитии по адресу: <адрес>, требований о переселении его обратно в общежитие по адресу: <адрес> истец не предъявлял, с ДД.ММ.ГГГГ открыл на имя ФИО1 лицевой счет №, приняв на себя обязательства по предоставлению ФИО1 не только коммунальных услуг, но и других услуг, направленных на обеспечение надлежащего содержания занимаемого помещения в <адрес>

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО1 на постоянное проживание в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, со стороны ФИО37 было оспорено, в материалах дела не имеется. То есть каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при вселении в общежитие по адресу: <адрес>, допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения

Как следует из справки ф.9 по адресу: <адрес> помимо ФИО1 на основании договора найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.( л.д.8-11,24 т.2) и ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ.р. по решению Профкома и Администрации ФИО38 от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.12,25 т.2).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР( далее ЖК РСФСР), ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР); нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения); к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
На основании статьи 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Исходя из положений ст.ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суд не согласен с доводами представителя истца по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости;

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 110, 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии 10 и более лет; лица, уволенные по сокращению численности и штата работников, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса.

Ответчик непрерывно, с учетом срока нахождения в армии проработал на предприятии третьего лица, а не истца более 10 лет, с перерывом более 15 лет.

В указанное жилое помещение был заселен не самовольно, а с разрешения руководителя. Несмотря на имеющуюся задолженность, которую истец имеет право взыскать в установленном законом порядке, оплачивает коммунальные платежи за комнату 31, на которую они и начисляются истцом. До настоящего времени стоит на учете для получения жилья, которое ему так и не было предоставлено в период трудовых отношений. В установленный законом срок, если работодатель считал, что ФИО1 проработал на предприятии менее 10 лет и уволился по собственному желанию имел возможность обратиться в суд с иском о его выселении, чего им сделано не было. ФИО39 в данном случае не является надлежащим истцом, так как трудовых отношений между ним и ФИО1 не имелось, правопреемником в данной части истец не является и заявлять основание иска, вытекающее из трудовых отношений у него оснований не имеется. Как следует из представленных же третьим лицом документов, в частности справки от ДД.ММ.ГГГГ. истец является правопреемником всех прав и обязанностей по переданному ему жилому фонду. По иным основаниям для выселения ответчика у истца ограничен срок исковой давности, который считается для него с ДД.ММ.ГГГГ. как для правопреемника ФИО40 и который является пропущенным.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, показала суду, что она работала комендантом общежитий Федерального государственного унитарного предприятия ФИО41ФИО1 был переселен из общежития по адресу <адрес> общежитие по адресу: <адрес> по решению руководителя ФИО45 а не самовольно. Она лично занималась его переселением, так как была комендантом общежитий и выполняла распоряжения своего руководства ( л.д.211-215 т.1).

Оценивая показания свидетеля, которые согласуются с объяснениями ответчика и материалами дела, суд не видит оснований им не доверять, свидетель является посторонним, не заинтересованным в результатах рассмотрения дела, ничем себя не опорочил.

Таким образом, суд полагает, что материалами дела доказано и нашло подтверждение наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Доводы представителя истца являются в данном случае юридически несостоятельными.

В отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, из которого ответчик добровольно в связи с предоставлением ему иного жилого помещения самим руководителем ФИО43 выселился в ДД.ММ.ГГГГ., чего не отрицал истец, оснований для выселения не имеется.

Основной принцип решения суда это его исполнимость. В случае удовлетворения требований о выселении ответчика, который фактически выселился из жилого помещения добровольно, не проживает в нем более 10 лет решение суда не будет исполнено.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, судебные расходы с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО44 к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 11 марта 2019 года.