Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации г.Южно-Сахалинска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности осуществить перечисление денежных средств, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2021 года ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности осуществить перечисление денежных средств, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указав, что 19 ноября 2019 года он, как участник мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Молодая семья» получено уведомление №, выданное Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» (Далее МКУ «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска»). В состав участников мероприятия,в рамках выданного Уведомления вошли ФИО, ФИО и ФИО. Размер социальной выплаты на троих человек, в соответствии с Уведомлением составил 2 250 731 рубль. Размер социальной выплаты может быть использован участниками мероприятия для приобретения готового жилья у застройщика. 12 ноября 2020 года в целях реализации возможности социальной выплаты, заключены договор купли-продажи квартиры, продавцом которой является застройщик <данные изъяты> а также кредитный договор (договор ипотеки) в целях обеспечения полной оплаты стоимости квартиры.Переход права собственности на квартиру (кадастровый №) от продавца и членам его семьи ФИО, ФИО, и ФИО зарегистрирован 17 ноября 2020 года. Размеры долей собственников квартиры: ФИО -8/10 (участник мероприятия); ФИО-8/10 (участник мероприятия):ФИО-1/10 (участник мероприятия), ФИО.-1/10 (член семьи, не является участником мероприятия). Стоимость квартиры составляет 9 200 000 рублей, из которых 1 100 000 рублей личные денежные средства истца, 5 178 389 рублей кредитные средства, 204 263 рубля средства регионального материнского капитала, 466 617 рублей средства федерального материнского капитала. 2 250 731 рубль средства социальной выплаты в рамках Уведомления. 27 ноября 2020 года в МУК «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» подано заявление с необходимым пакетом документов с целью исполнения обязательств по договору купли-продажи квартиры и перечисления субсидии на счет продавца квартиры. Однако МКУ «Управление жилищной политики» в осуществлении перечисления денежных средств в нормативный срок (60 дней календарных дней) было отказано с ссылкой на дефицит финансирования. 18 марта 2021 года в адрес МКУ «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» истцом направлена претензия по факту не выплаты в срок средств социальной выплаты, на которую получен ответ об отказе в произведении выплаты ссылкой на наличие в договоре купли-продажи, члена семьи ФИО,не являющейся участником мероприятия. Поскольку МКУ «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» не выполнило обязательство по перечислению денежных средств социальной выплаты, в исковом заявлении истец просит:

Признать незаконными решения МУК «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» об отказе в предоставлении ФИО, ФИО, ФИО социальной поддержки ( социальной выплаты) в размере 2 250731 рубль.

Возложить обязанность на МКУ «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» в течение 10 рабочих дней с даты вынесения решения суда осуществить перечисление денежных средств в размере 2 250 731 рубль на расчетный счет <данные изъяты>», указанный в договоре купли-продажи квартиры.

Взыскать с МКУ«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» государственную пошлину в размере 300 рублей.

30 июня 2021 года истец уточнил исковые требования,просил привлечь в качестве соответчика администрацию г.Южно-Сахалинска, признать незаконными решения № от 12 февраля 2021 года, № от 25 марта 2021 года, № 30 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года МКУ«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» об отказе в предоставлении ФИО, ФИО, ФИО., ФИО социальной поддержки (социальной выплаты) в размере 2 250 731 рубль.

Возложить обязанность на администрацию г.Южно-Сахалинска в течение 10 рабочих дней с даты вынесения решения суда осуществить перечисление денежных средств в размере 2 250 731 на расчетный счет <данные изъяты>».

Взыскать с МКУ«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска», администрации г.Южно-Сахалинска государственную пошлину.

17 августа 2021 года ФИО вновь уточнил исковые требования, поставил требования:

признать незаконными решения № от 12 февраля 2021 года, № от 23 марта 2021 года, № от 25 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года МУК«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» об отказе в предоставлении ФИО, ФИО, ФИО, ФИО социальной поддержки (социальной выплаты) в размере 2 250 731 рубль.

Взыскать с МКУ«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска», администрации г.Южно-Сахалинска государственную пош-лину.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, и ФИО - ФИО

В судебном заседании истец ФИО на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МКУ«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» ФИО и ФИО исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО исковые требования не признала.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, и ФИО, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица <данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Сахалинской области № от 6 августа 2013 года утверждена государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

В рамках указанной программы на территории Сахалинской области действует мероприятие «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

Постановлением Правительства Сахалинской области № от 9 апреля 2014 года утвержден Порядок формирования списка участников мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска № от 14 ноября 2017 года утвержден административный регламент администрации г.Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Включение в список участников продпрограммы «Строительство жилья в городском округе « г.Южно-Сахалинск» на 2020 -2025 годы.

Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска № от 7 декабря 2016 года утвержден порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан, согласно пункту 2.1 которого право на получение социальной выплаты предоставляется участнику Программы и членам его семьи.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от 29 апреля 2019 года ФИО на участие в мероприятии «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», ФИО, ДД.ММ.ГГГГФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ,включены в список участников Мероприятия, утвержденный Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска № от 17 января 2018 года « Об утверждении списка претендентов и его резерв с указанием размеров социальных выплат участникам мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем» ( действующей в редакции Постановления администрации г.Южно-Сахалинска № от 11 июня 2021 года.

Согласно уведомления № от 19 ноября 2019 года, выданного участнику мероприятия ФИО и членам его семьи ФИО и ФИО, размер социальной выплаты составил 2 250 731 рубль 00 копеек.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2020 года между <данные изъяты>» между ФИО, ФИО, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО1ФИО заключен договор купли-продажи <адрес> кадастровый № стоимостью 9 200 000 рублей.

Согласно пунктам 2.2. Договора установлен следующий порядок оплаты стоимости квартиры:

1 100 000 рублей собственные денежные средства покупателя;

5 178 389 рублей кредитные средства,

204 263 рубля денежные средства за счет областного материнского (семейного) капитала, предоставляемого ГКУ ЦСПСО в соответствии с гарантийным письмом на областной материнский (семейный) капитал, выданного на основании решения отделения по г.Южно-Сахалинску № от 20 сентября 2019 года;

466 617 рублей денежные средства за счет средств материнского ( семейного) капитала, предоставляемого Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области, в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал Серии №, выданного на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске, Сахалинской области № от 18 сентября 2019 года;

2 250 731 рубль денежные средства за счет средств социальной выплаты, предусмотренной МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в соответствии с Уведомлением № от 19 ноября 2019 года.

17 ноября 2020 года в едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости зарегистрировано право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты>№:

ФИО и ФИО, по 8/10 в общей долевой собственности;

ФИО и ФИО по 1/10 в общей долевой собственности.

27 ноября 2020 года ФИО обратился к начальнику МКУ «Жилищная политика г.Южно-Сахалинска» с заявлением участника Мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», на перечисление бюджетных средств.

Согласно информационному письму о перечислении субсидии № от 12 февраля 2021 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» из-за возросшего спроса среди участников программы, повлекшего возникновение дефицита финансирования, перечислить денежные средства в течение 60 календарных дней, по представленным документам не представилось возможным, обязательства по договору будут исполнены при поступлении дополнительного финансирования.

Из информационного письма № от 23 марта 2021 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о предоставлении социальной выплаты, на требование ФИО от 18 марта 2021 года, следует, что истцом 27 ноября 2020 года подано заявление на перечисление суммы социальной выплаты <данные изъяты>», на основании договора купли-продажи от 12 ноября 2020 года, в который включен гражданин, не являющийся получателем социальной выплаты – ФИО,в связи с чем для получения выплаты необходимо внести изменения в договор купли - продажи от 12 ноября 2020 года, вопрос о перечислении социальной выплаты <данные изъяты>» будет повторно рассмотрен после предоставления в МКУ полного пакета документов, соответствующего требованиям государственной программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

Письмом № от 25 марта 2021 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о возврате документов, представленные ФИО документы на перечисле-ние социальной выплаты возвращены последнему, по причине включения в договор купли-продажи жилого помещения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года, которая не является участником Мероприятия, соответственно не может принимать участие в приобретении жилого помещения за счет средств социальной выплаты.

Из информационного письма № от 30 марта 2021 года о перечислении социальной выплаты на требование ФИО от 17 марта 2021 года, следует, что при проверке представленных документов на перечисление социальной выплаты, выявлено, что в Договор включена ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не является участником Мероприятия, в связи с чем не может принимать участие в приобретении жилого помещения за счет средств социальной выплаты, а сам договор не может являться основанием для перечисления денежных средств из бюджета Сахалинской области и города Южно-Сахалинска, так как нарушает требования постановления Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 года № «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем». Указано, что 30 марта 2021 года ФИО лично получен пакет документов с рекомендацией заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 12 ноября 2020 года об исключении ФИО Также указано, что вопрос о перечислении социальной выплаты по Договору будет повторно рассмотрен после предоставления в МКУ полного пакета документов, соответствующего требованиям государственной программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

Информационное письмо № от 30 марта 2021 года по содержанию аналогично информационному письму № от 30 марта 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод либо законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ:

Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО,и члены его семьи ФИО и ФИО, являясь участниками мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», включены в список участников программы, а потому имеют право на получение выплаты социальной поддержки, при этом размер выплаты в сумме 2 250 731 рубль исчислялся, в соответствии с пунктами 2.1 и 2.7.3. Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска № от 7 декабря 2016 года., исходя из состава семьи из трех человек-ФИО, ФИО и ФИО

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участником программы не является, и в списки участниками мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем» не включена, соответственно и размер выплаты установлен без учета четвертого члена семьи ФИО- ФИО

Таким образом, ФИО, не являясь участником Мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства», являясь стороной в договоре купли-продажи жилого помещения в лице своего законного представителя ФИО, не может принимать участие в приобретении жилого помещения за счет средств социальной выплаты.

Как следует из текста искового заявления обращение истца в суд, мотивировано нарушением его прав и прав членов его семьи, как являющихся участниками Мероприятия – ФИО и ФИО, и так и не являющейся участником Мероприятия ФИО, на перечисление социальной выплаты, выразившимся в отказе МКУ «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» в произведении выплаты, содержащимся в решениях № от 12 февраля 2021 года, № от 23 марта 2021 года, № от 25 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года, в перечислении выплаты с учетом члена семьи - ФИО

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска № от 7 декабря 2016 года., предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, осуществляется на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска «Об утверждении списка претендентов и его резерв с указанием размеров социальных выплат участникам мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем», подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

При этом, требований о включении ФИО в списки претендентов и его резерв с указанием размеров социальных выплат участников мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем», подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», перерасчете социальной выплаты с учетом ФИО, в связи с наличием отказа ответчика в этом, истцом не заявлено.

Рождение в семьях граждан–участников Мероприятия «Предостав-ление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» детей, с учетом заявительного характера включения граждан в участники Мероприятия, само по себе не является основанием для признания их участниками мероприятия, и включения указанных детей в списки претендентов и его резерв с указанием размеров социальных выплат участникам мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем». Включение же в списки членов семьи влечет перерасчет суммы выплаты.

На основании изложенного, и учитывая, что ФИО не является участником Мероприятия, а потому, не может принимать участие в приобретении жилого помещения за счет средств указанной социальной выплаты, оснований для перечисления таковой ФИО, являющейся стороной по договору купли-продажи в лице своего законного представителя ФИО, и долевым собственником жилого помещения, приобретенного участниками Мероприятия, не имеется.

При этом, решений об отказе в произведении выплаты МКУ«Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» ФИО, ФИО и ФИО, не принималось.

Письма МКУ «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» № от 12 февраля 2021 года, № от 23 марта 2021 года, № от 25 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года, № от 30 марта 2021 года на обращения ФИО о перечислении социальной выплаты, носят информационный характер, и не содержат отказ в перечислении выплаты.

При таком положении, суд не усматривает нарушение прав истца, как участника мероприятия и членов его семьи на перечисление установленного размера социальной выплаты в соответствии с требованиями Постановления Правительства Сахалинской области № от 6 августа 2013 года «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», а потому не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Требования о взыскании судебных расходов, на основании ст.103 Гражданского кодекса РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, удовлет-ворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации г.Южно-Сахалинска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики г.Южно-Сахалинска» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности осуществить перечисление денежных средств, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.П.Матвеева

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Судья Т.П.Матвеева