ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-3884 от 07.07.2011 Ленинскогого районного суда г. Ульяновска (Ульяновская область)

                                                                                    Ленинский районный суд города Ульяновска                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Ленинский районный суд города Ульяновска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

2-3884/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи А.В.Маслюковой,

при секретаре М.И.Спиридоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части № 90567, Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть 27777, Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части № 90567, Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть 27777, Министерству обороны Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежных средств

Иск мотивирован тем, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по гражданскому делу по иску ФИО1 в Войсковой части №90567, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежных выплат за дни фактического участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с индексацией и зачете дней командировки в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, взыскана с Войсковой части № 90567 в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета задолженность по денежной компенсации в связи с участием в боевых действиях по обеспечению правопорядка в общественной безопасности при проведении контртеррористических операций на территории Северо­кавказского региона в размере 213333,33 руб. Решение вступило в законную силу 16 августа 2005 года.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 сентября 2006 года произведена по гражданскому делу по иску ФИО1 к Войсковой части № 90567, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежных выплат за дни фактического участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете дней нахождения в командировке в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении замена ответчика - войсковой части № 90567 на ее правопреемника - войсковую часть №53518.Определение вступило в законную силу. Был выдан исполнительный лист. Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 июня 2010 г. была произведена замена ответчика на «Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 27777». Вышеуказанное определение и исполнительный лист были направлены в Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике отделение по п.Ханкала через Ленинский районный суд г.Ульяновска. В августе 2010 года решение суда было исполнено. В октябре 2010 года ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации взысканной решением суда денежной суммы. Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 ноября 2010 года его заявление было удовлетворено. Взыскано с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 27777 в пользу ФИО1 в счет индексации присужденной решением суда денежной суммы за период с 01 сентября 2005 года по 31 июля 2010 г. включительно  руб. Вышеуказанное определение вступило в законную силу 15 ноября 2010 года и было предъявлено к исполнению. В мае 2011 года было получено уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа и сообщение из отделения по п.Ханкала УФК по Чеченской Республике, из которого следовало, что в связи с реорганизацией проведенной в соответствии с приказом Минобороны РФ № от 20.09.2010 г. Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 27777, являющееся должником по исполнительному документу ВС № на имя ФИО1, переведено на финансирование в Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия». В настоящее время Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 27777 предварительно исключено из Сводного реестра участников бюджетного процесса, поступление денежных средств на его лицевой счет в текущем году не предусматривается. Согласно полученным разъяснениям из Федерального казначейства России отделение рекомендует обратиться повторно в суд с заявлением о взыскании оспариваемых денежных средств по исполнительным документам с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в соответствии со ст. 399 ГК РФ. Согласно ст.399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора. Просил взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в пользу ФИО1 в счет индексации присужденной решением суда денежной суммы за период с 01 сентября 2005 г. по 31 июля 2010г. включительно

В судебном заседании истец на иске настаивал. Пояснил суду, что ему необходимо получить присужденные судом денежные средства, а за счет какого именно из указанных им ответчиков пояснить затруднился. Однако согласился с привлечением в качестве соответчика по делу Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия.

Представители войсковой части № 90567, Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 27777, Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

По инициативе суда в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия, представитель которого в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указано, что в соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2010 года № Д-60 дсп финансовое обеспечение войсковых частей с 01 января 2011 года осуществляется по территориальному принципу через управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны по субъектам Российской Федерации. Согласно приказу начальника аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ от 15 декабря 2010 года № 0228 "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ" федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 27777 с 01 января 2011 года зачислена на финансовое обеспечение в федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия". В соответствии с п. 1 ст. 52 ГК Российской Федерации Управление в своей деятельности руководствуется Уставом федерального бюджетного учреждения «"Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике. Ингушетия» (далее Управление), утвержденным Министром обороны Российской Федерации 23 сентября 2010 года, а также рядом других законодательных актов Российской Федерации. Согласно ст. 4 Устава "Учредителем учреждения является Министерство обороны Российской Федерации", однако в соответствии:

-со ст. 7 Устава Управление "...несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции... в соответствии с законодательством Российской Федерации";

-со ст. 8 Устава "...Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами".

Согласно ч. 3 ст. 56 1 К. Российской Федерации и ст. 9 Устава «Учреждение не несет ответственности по обязательствам учредителя». Другими словами Управление не несет никаких обязательств за Министерство обороны Российской Федерации. В данном случае, Управление не несет никаких обязательств за ФБУ войсковую часть 27777, тем более не является правопреемником данной воинской части. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона Российское Федерации 1998 года «О статусе военнослужащих» и в силу статьи 82 Устава Внутренней Службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, обязанность по доведению всех видов довольствия возложена на командира части, полномочного издавать соответствующие приказы в отношении каждого военнослужащего части.

По договору № 3, заключенному между командиром войсковой части 27777 и руководителем Управления, войсковая часть 27777 обязуется своевременно представлять в Управление все первичные документы и регистры учета, в том числе соответствующие приказы, необходимые для производства всех положенных выплат личному составу части. Управление, со своей стороны обязано производить расчеты денежными средствами за войсковую часть 27777

- своевременно удовлетворять денежным довольствием военнослужащих
и заработной платой гражданский персонал воинской части, в соответствии с
установленным порядком;

- осуществлять бюджетный и налоговый учет операций с денежными средствами и материальными ценностями за войсковую часть 27777 в соответствии с действующим законодательством РФ;

- своевременное исполнение судебных решений по предъявленным к
воинской части искам.

Указанный Договор определяет основные положения, права и обязанности сторон при осуществлении Управлением финансового обеспечения ФБУ - войсковой части 27777.

ФБУ - войсковая часть 27777 не расформирована, в соответствии с п.1 ст.48 и ст.49 ГК РФ является юридическим лицом с гражданскими правами, соответствующими целям деятельности и обязанностями, связанными с этой деятельностью, быть истцом и ответчиком в суде.

Полагал, что Управление может участвовать в судебном процессе только в качестве третьего лица, а не нести ответственность за действия (бездействие) командования воинской части. В случае принятия решения об удовлетворении заявления ФИО1, взыскать с ФБУ войсковой части 27777 в его пользу, проиндексированную денежную сумму в размере ., возложив денежные обязательства по исполнению судебного акта на ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия".

Представитель третьего лица Отделения Федерального казначейства по п.Ханкала Управления Федерального казначейства по Чеченской республике в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Суд установил, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по гражданскому делу по иску ФИО1 в Войсковой части № 90567, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежных выплат за дни фактического участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с индексацией и зачете дней командировки в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, взыскана с Войсковой части № 90567 в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета задолженность по денежной компенсации в связи с участием в боевых действиях по обеспечению правопорядка в общественной безопасности при проведении контртеррористических операций на территории Северо­кавказского региона в размере . Решение вступило в законную силу 16 августа 2005 года.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 сентября 2006 года произведена по гражданскому делу по иску ФИО1 к Войсковой части № 90567, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежных выплат за дни фактического участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете дней нахождения в командировке в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении замена ответчика - войсковой части № 90567 на ее правопреемника - войсковую часть №53518.

Определение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 июня 2010 г. была произведена замена ответчика на «Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 27777».

Вышеуказанное определение и исполнительный лист были направлены в Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике отделение по п.Ханкала через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

В августе 2010 года решение суда было исполнено.

В октябре 2010 года ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации взысканной решением суда денежной суммы.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 ноября 2010 года его заявление было удовлетворено. Взыскано с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 27777 в пользу ФИО1 в счет индексации присужденной решением суда денежной суммы за период с 01 сентября 2005 года по 31 июля 2010 г. включительно

Вышеуказанное определение вступило в законную силу 15 ноября 2010 года и было предъявлено к исполнению.

В соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2010 года № Д-60 дсп финансовое обеспечение войсковых частей с 01 января 2011 года осуществляется по территориальному принципу через управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны по субъектам Российской Федерации. Согласно приказу начальника аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ от 15 декабря 2010 года № 0228 "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ" Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 27777 с 01 января 2011 года зачислена на финансовое обеспечение в федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия".

Из уведомления отделения по п.Ханкала УФК по Чеченской Республике о неисполнении должником требований исполнительного документа следовало, что в связи с реорганизацией проведенной в соответствии с приказом Минобороны РФ № 1144 от 20.09.2010 г. Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 27777, являющееся должником по исполнительному документу ВС № на имя ФИО1, переведено на финансирование в Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия». В настоящее время Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 27777 предварительно исключено из Сводного реестра участников бюджетного процесса, поступление денежных средств на его лицевой счет в текущем году не предусматривается.

Таким образом, исполнительный документ не исполнен до настоящего времени.

Из анализа представленных документов следует, что ФБУ - войсковая часть 27777 не расформирована, в соответствии с п.1 ст.48 и ст.49 ГК РФ является юридическим лицом с гражданскими правами, соответствующими целям деятельности и обязанностями, связанными с этой деятельностью, быть истцом и ответчиком в суде.

Однако по договору № 3, заключенному между командиром войсковой части 27777 и руководителем Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия, войсковая часть 27777 обязуется своевременно представлять в Управление все первичные документы и регистры учета, в том числе соответствующие приказы, необходимые для производства всех положенных выплат личному составу части. Управление, со своей стороны обязано производить расчеты денежными средствами за войсковую часть 27777

- своевременно удовлетворять денежным довольствием военнослужащих
и заработной платой гражданский персонал воинской части, в соответствии с
установленным порядком;

- осуществлять бюджетный и налоговый учет операций с денежными средствами и материальными ценностями за войсковую часть 27777 в соответствии с действующим законодательством РФ;

- своевременное исполнение судебных решений по предъявленным к
воинской части искам.

Указанный Договор определяет основные положения, права и обязанности сторон при осуществлении Управлением финансового обеспечения ФБУ - войсковой части 27777.

Следовательно, суд полагает, что поскольку исполнительный лист возвращается истцу без исполнения, а в рамках заключенного договора своевременное исполнение судебных решений по предъявленным к
воинской части искам возложено на Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия, то считает возможным взыскать в пользу ФИО1 в счет индексации присужденной решением суда денежной суммы за период с 01 сентября 2005 года по 31 июля 2010 г. включительно . с данного юридического лица.

Поскольку в порядке искового производства ранее исковые требования ФИО1 к войсковой части № 90567, Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть 27777, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании денежных средств были предметом рассмотрения суда, вынесено решение, которое вступило в законную силу, то повторно данные требования к указанным ответчикам рассмотрению не подлежат.

В соответствии с абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Абзац 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Сам по себе он направлен на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных удовлетворению не подлежат, поскольку Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия 145752 (сто сорок пять тысяч семьсот пятьдесят два) руб.58 коп.

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Производство по иску ФИО1 к войсковой части № 90567, Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть 27777, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья А.В.Маслюкова