Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при ведении протокола судебного заседания секретарем М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан,

о взыскании ежеквартальной и ежегодной денежной премии по результатам работы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее по тексту – ответчик) о взыскании ежеквартальной и ежегодной денежной премии по результатам работы, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что истец работал на предприятии Государственная жилищная инспекция РТ с ... в должности ведущий специалист - эксперт, в соответствие с приказом о приеме на работу ... л/с от ...... истцом подано заявление об увольнении по собственному желанию и расторжению служебного контракта. Контракт расторгнут по соглашению сторон ..., в соответствие с приказом о прекращении служебного контракта ... л/с от ... Трудовую книжку, а так же заработную плату за декабрь 2018 г. истец получил ... В соответствии с приказом ... л/с от ..., заработная плата Истца состоит из должностного оклада в размере 17180 руб. в месяц, оклада за классный чин 7% от должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы 5% от должностного оклада, ежемесячное поощрение в размере 2% от должностного оклада. Кроме того, истцу полагалось ежеквартальное и ежегодное премирование за прохождение государственной гражданской службы. Выплата премии по итогам работы за отчетный период, установлена в соответствие с положением об оплате труда и материальном стимулировании государственных гражданских служащих ГЖИ РТ, утвержденном приказом начальника ГЖИ РТ от ...... (Положение). В соответствии с п. 6 Положения, начальники структурных подразделений ГЖИ РТ, в последний рабочий день отчетного периода служебной запиской вносят на рассмотрение комиссии предложения о премировании и снижении размера премии служащим ГЖИ РТ с обоснованием. На заседании комиссии, члены комиссии принимают коллегиальное решение о премировании и снижении размера премии служащим. Секретарь комиссии готовит протокол, который направляется начальнику ГЖИ РТ, который в свою очередь принимает решение о премировании и направляет его в отдел бухгалтерского учета для подготовки приказа. Премия рассчитывается за отчетный период пропорционально отработанному работником времени.Премирование работников, уволившихся в расчетном периоде производится по решению начальника ГЖИ РТ. В соответствие с выписками из приказов ... л/с от ..., ... л/с от ..., ... л/с от ..., истец ежеквартально, за 2018 г., был премирован. Однако за 4 квартал 2018 г. премия истцу не была выплачена, как и за 8 год в целом. До момента расторжения контракта, заработную плату, квартальные и ежегодные премии истец получал в полном объеме. Каких-либо нареканий со стороны работодателя о работе истца на предприятии, нарушений правил внутреннего трудового распорядка, нарушений условий договора, приказов о проведении в отношении истца служебных проверок за спорный период истец не получал. На момент расторжения трудового договора истцу был произведен расчет исключительно в части основной заработной платы. За период с ... по ... истцу не выплачена ежеквартальная, а за период с ... по ... ежегодная премии. Всего, по мнению истца, за указанный период задолженность ответчика по основным выплатам составила 71 684 руб. О факте не начисления денежных средств, о выходе приказа о депремировании, работодатель Истца в известность не ставил, каких либо уведомлений не направлял. На основании изложенного, истец просит взыскать с Государственной жилищной инспекции РТ 87422, 75 руб. составляющих задолженность по выплатам стимулирующего характера за отработанный период, в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представители ответчика исковые иск не признали.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право, в том числе, поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Судом установлено, что ФИО2P.P. работал ведущим специалистом-экспертом в Казанской городской жилищной инспекции (с ... на основании приказа ... л/с от ....

... истец был уволен по собственному желанию на основании приказа о прекращении служебного контракта (увольнении) ... л/с от ....

Согласно приказу Казанской городской жилищной инспекции 3126-118 л/с от ..., истцу установлен должностной оклад в размере 17 180 руб. в месяц; оклад за классный чин 5% должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы 5% должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 2% должностного оклада.

При расторжении служебного контракта с Истцом был полностью произведен расчет, в том числе выдана компенсация за неиспользованные дни очередного отпуска в количестве 5, 8 календарных дней.

В соответствии с Трудовым кодексом, Приказом ГЖИ РТ ... oт ... «Об оплате труда и материальном стимулировании государственных гражданских служащих и работников Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан» утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании государственных гражданских служащих ГЖИ РТ (далее – Положение об оплате труда).

Раздел ... Положения об оплате труда регулирует вопросы премирования по результатам работы, при этом премирование государственным служащим, уволившимся в расчетном периоде (то есть по собственному желанию) производится по решению начальника ГЖИ РТ. Премирование государственных служащих осуществляется за счет фонда оплаты труда при наличии экономии из резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан по распоряжению Премьер-Министра по итогам работы за квартал, год с учетом высоких результатов и отсутствие нарушений.

Согласно, протоколу заседания Комиссии по премированию и установлению надбавок ГЖИ РТ от ... за IV квартал 2018 г., за 2018 г. о премировании уволившегося ... истца по итогам работы с ... по ... комиссией ГЖИ РТ не принималось.

Представитель ответчика указывает, что выплата премии по итогам IV квартала и 2018 г. не произведены по причине неполного отработанного времени в 2018 г. и в связи низкими результатами работы.

В ходе работы за период ... по ... выявлено ряд нарушений при исполнении ФИО2P.P. должностных обязанностей.

По исполнению требования федерального законодательства и по распоряжению руководства ФИО2P.P. обязан проводить проверку в части раскрытия информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в соответствие с требованиями Федерального закона от ... № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». ..., который курировал ФИО2P.P., за отчетный период 2017 г. не раскрыта информация по 51 управляющей организации (65 МКД) из 175 управляющих организаций (757 МКД). Также, ФИО2P.P. ни разу не составлялись протоколы и предписания за нераскрытие информации согласно ПП РФ 731. Таким образом, он не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности по пресечению административного правонарушения в части раскрытии информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренных разделом 3 Должностного регламента государственного гражданского служащего ведущего специалиста эксперта ФИО2P.P.

По результатам проверки аппарата ГЖИ РТ информации, размещенной в государственной информационной системе мониторинга жилищного фонда Республики Татарстан (далее – ГИС МЖФ РТ), в протоколах № ВА-36885 от ... и № ВА-33959 от ... составленных ФИО2P.P. неверно указана часть ст. 19.5 КоАП РФ (ч. 1). В данном случае проверка проведена в отношении управляющей организации. За неисполнение предписания управляющей организацией предусмотрена административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того в системе выявлено, что в акте проверки № ПР-38558 от ... не указаны сведения о наличии отсутствия нарушений.

В ГИС МЖФ РТ при проведении внеплановой проверки ФИО2P.P. выявлено (обращение № Ф-1751 от ...), что предписание от ... № ПР-883 не исполнено, нарушения не устранены. Инспектором предписание не проверено, а также не составлен протокол за неисполнение предписания в отношении юридического лица, таким образом, он не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности по пресечению административного правонарушения. Данная проверка не завершена, нарушены требования Приказа Госжилинспекции РТ от ...... «Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан исполнения государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», отсутствует результат исполнения государственной функции.

Кроме того, ФИО2P.P. нарушены сроки рассмотрения обращений граждан и заявлений граждан, юридических лиц, рассмотрены не в полном объеме:

... зарегистрировано обращение № К-13900 ФИО4 относительно слабого напора холодной воды в квартире.

... руководителем ГЖИ РТ обращение в системе ЭДО отписано ФИО5 с резолюцией: «Для рассмотрения и ответа автору» со сроком исполнения до ...ФИО5 в свою очередь ... направил обращение на рассмотрение ФИО2P.P. с резолюцией: «Для работы» со сроком исполнения ....

Несмотря на то, что обращение направлено в электронном виде с подтверждением в ЕСИА (отметка в обращении имеется) ФИО2P.P. ... за исх. ... направил заявителю ответ, в котором указал, что данное обращение не может служить основанием для проведения проверки, так как не пройдена обязательная авторизация заявителя в ЕСИА.

Таким образом, ответ заявителю дан неправомерно, проверка не проведена, меры не приняты.

Кроме того, обращение Ш-9425 от ..., поступившие из ... в КГЖИ, срок рассмотрения по ФЗ-59 от ... ответ дан ... от ... с просрочкой в 2 дня с разъяснением о ЕСИА;

обращение Ш-9434 от ... поступившие из ... в КГЖИ срок рассмотрения по ФЗ-59 от ..., ответ дан ... от ... с просрочкой в 2 дня с разъяснением о ЕСИА;

обращение Х-11033 от ... поступившие из ... в КГЖИ срок рассмотрения по ФЗ-59 от ... ответ дан ... от ... с просрочкой в 4 дня;

обращение С-11701 от ... поступившие через Интернет-приёмной в ГЖИ РТ срок рассмотрения по ФЗ-59 ... ответ дан ... от ... с просрочкой в 1 день. Данные обращения рассмотрены с нарушением установленного Федеральным законом № 59-ФЗ 30 дневного срока, исчисляемого со дня регистрации обращения, заявителю ответы своевременно не даны.

Кроме того ФИО2P.P. в нарушении своих должностных обязанностей по выявленным 281 нарушениям, составил только 18 протоколов об административной ответственности, выдал 105 предписаний, по результатам проверок по 87 предписаниям не составлены протокола об административной ответственности, т.о. он незаконно освободил управляющие организации отадминистративной ответственности.

При данных обстоятельствах, оснований для выплаты премии Истцу начальник Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан не усмотрел.

С учетом положений Трудового кодекса РФ и условий Положения об оплате труда работников Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести ФИО2 выплату премии по итогам работы за 2018 год. Из Положения об оплате труда работников Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан следует, что спорная премия не является гарантированной, обязательной выплатой, осуществляемой работодателем в безусловном порядке.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований о взыскании вознаграждения по итогам работы отказано, то производное от него требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований ФИО2 к Государственной жилищной инспекции РТ о взыскании ежеквартальной и ежегодной денежной премии по результатам работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Вахитовский районный суд г. Казани.

...

Судья А.Р. Галиуллин