Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» об обязании установить ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО обратился с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора с привлечением специалистов Госстройнадзора по проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов в деятельности ООО «Перспектива Плюс», в ходе которой были выявлены нарушения. ООО «Перспектива Плюс» на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ является застройщиком 2-го этапа многоквартирного дома по адресу: . Для строительства объекта разработана документация, получившая положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «СибрегионЭксперт». Лицо, осуществляющее строительство, до настоящего времени не определено. Строительство объекта не ведется, застройщиком в рамках осуществления первого этапа строительства был подготовлен котлован и свайное поле, размещены некапитальные объекты хозяйственно-бытового назначения. В ходе проверки было установлено, что застройщиком не в полной мере соблюдаются требования проектной документации, которым предусмотрено устройство ограждения строительной площадки из профилированного металлического листа, однако ограждение отсутствует, каких-либо иных мер, направленных на ограничение доступа третьих лиц на земельный участок, застройщиком не принято. Строительная площадка располагается в непосредственной близости от мест общего пользования многоквартирных домов, свободный доступ на строительную площадку создает угрозу безопасности граждан, в том числе малолетних детей. Также проектом предусмотрен вывоз строительного мусора в течении 3 дней, однако на строительной площадке находятся навалы мусора (остатки железобетонных конструкций, строительных материалов, бытовой мусор). Директору ООО «Перспектива Плюс» внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений. Постановлением прокурора ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. Ответчик в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указал об устранении выявленных нарушений, но в ходе повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены в полном объеме: частично отсутствует ограждение строительной площадки, и не очищена от мусора. Просит обязать ответчика установить ограждение по периметру строительной площадки 2-й очереди ; обязать ответчика произвести очистку территории строительной площадки 2-й очереди от строительного и бытового мусора, сухой растительности; взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлины (л.д. 6-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации (л.д. 2).

Прокурором ЦАО подано уточненное исковое заявление, в котором просит обязать ответчика установить ограждение по периметру строительной площадки 2-й очереди ; взыскать с ответчика государственную пошлины в местный бюджет (л.д. 94).

Представитель истца в судебное заседание не явилась, до перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ЗСИ не оспаривала факт уборки строительного мусора, в связи с чем, прокрор уточнит исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Перспектива Плюс» в судебное заседание не явился, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика СВА, действующий на основании доверенности (л.д. 64), исковые требования признал частично, пояснил суду, что требования произвести очистку территории строительной площадки от мусора были исполнены ответчиком добровольно. Ограждение строительной площадки уже начато и будет до конца установлено в соответствии с проектом. Также поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, в котором признавал исковые требования в части установления ограждения обоснованными, с указанием, что ООО «Перспектива Плюс» осуществляет строительство второго этапа многоквартирного дома (л.д. 52).

Представители третьих лиц департамент архитектуры и градостроительство Администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 92-93).

Исследовав материалы гражданского дела, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, вслучае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений на эти требования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Перспектива Плюс» с целью проверки исполнения градостроительного законодательства, законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЦАО с привлечением специалистов Госстройнадзора по проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в деятельности ООО «Перспектива Плюс», в ходе которой были выявлены нарушения: ООО «Перспектива Плюс» на основании разрешения на строительство №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ является застройщиком 2-го этапа многоквартирного жилого дома по адресу: , однако в нарушении проекта ограждение строительной площадки отсутствует, на строительной площадке находятся навалы мусора, что свидетельствует о несоблюдении требований застройщиком градостроительного законодательства, а также требований проектной документации, о чем был составлен акт проверки (л.д. 10).

По результатам проверки, Прокуратурой ЦАО внесено ООО «Перспектива Плюс» предписание об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Перспектива Плюс» направило в адрес Прокуратуры ЦАО уведомление о результатах рассмотрения представление, в котором указано, что обществом проведена внутренняя проверка, доводы представления прокурора подтверждены, выявленные нарушения устранены, должностные лица ООО «Перспектива Плюс», виновные в несоблюдении требований законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Госстройнадзора по на основании постановления и.о. прокурора ЦАО о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Перспектива Плюс» по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – директор ООО «Перспектива Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 17-18).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки в отношении «Перспектива Плюс» с целью соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве (л.д. 19), в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения: проектом предусмотрено устройство ограждения строительной площадки из профилированного металлического листа и вывоз строительного мусора, фактически ограждение частично отсутствует (около 80% от общего объема), фактически на строительной площадке находится мусор (л.д. 20).

Прокурор ЦАО обратился с настоящим иском в суд, в обосновании требований указывав, что во исполнение внесенного ООО «Перспектива Плюс» представления, выявленные нарушения не устранены, разрешая которые, суд исходит из следующего.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Перспектива Плюс» исковые требования признал частично, указал, что строительный мусор был вывезен, о чем представил в материалы дела фотоматериалы (л.д. 65-66, 81-86), требование об установлении ограждения строительной площадки возле не исполнено, но будет выполнено в соответствии с проектом.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительство Администрации ООО «Перспектива Плюс» выдано разрешение на строительство №-ru№ объекта капитального строительства – 10-ти этажного жилого дома с административными помещениями по (л.д. 22-24).

Основным видом деятельности ООО «Перспектива Плюс» является строительство жилых и нежилых зданий, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 27-32).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Перспектива Плюс» (застройщик) и ООО «Домостроительный комбинат-3» (подрядчик) заключен договор строительного подряда, по которому подрядчик обязуется своими силами и (или) с привлечением третьих лиц по специальным работам и своими материально-техническими средствами и ресурсами на основании письменного задания застройщика выполнить работы по строительству 2 этапа многоквартирного жилого дома с административными помещениями по строительному адресу: , ЦАО, соответствии с технической документацией, а застройщик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить (п. 1.1. договора) (л.д. 53-58).

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№-ru№ на строительство 1-ти этажного жилого дома с административными помещениями в в ЦАО , срок действия разрешения продлен на строительство до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно проектной документации многоквартирного в , предусмотрено, в том числе установления ограждения строительной площадки (л.д. 44-46), однако в ходе судебного разбирательства установлен факт отсутствия ограждения строительной площадки, и ООО «Перспектива Плюс», являясь застройщиком многоквартирного , обязано в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и проектной документации установить ограждение строительной площадки с целью недопущения доступа неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр утвержден СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства, который действовал на дату начала строительства.

Положения СНиП 12-01-2004 распространяются на следующие виды градостроительной деятельности: проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта (в части организации строительства).

Строительная площадка (предметы и механизмы на строительных объектах) является объектом повышенной опасности.

В силу п. 7.8 СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства" (утв. приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 861/пр) охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими НД или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 7.11 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории строительной площадки и прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленные органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7.26 СП 48.13330.2019 работы должны выполняться методами (способами), не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих опасных природных процессов и явлений и исключающими возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует отсутствие ограждения периметра строительной площадки возле в , имеются сломанные конструкции, представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что исковые требования в указанной части признает, ограждение по периметру строительной площадки будет выполнено согласно проектной документации.

Поскольку на дату судебного заседания, выявленные, при проведении прокурорской проверки нарушения не устранены, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета с ответчика ООО «Перспектива Плюс», не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» (№) установить ограждение по периметру строительной площадки 2-ой очереди строительства многоквартирного жилого дома с административными помещениями № в в соответствии с проектной документацией.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» (№) в доход бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.