Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> РД о понуждении к соблюдению законодательства в сфере противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> РД о понуждении к соблюдению законодательства в сфере противодействия коррупции, утверждая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка состояния исполнения муниципальными образованиями сельских поселений требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

В рамках проверки установлено, что в администрации сельского поселения отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Между тем, в соответствии с требованиями ст. 9, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в администрации сельского поселения нормативный правовой акт, устанавливающий квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта РФ в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции есть деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий но предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Правовую основу противодействия коррупции, в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ. определяет Президент Российской Федерации.

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, основными направлениями ее реализации, в том числе являются повышение эффективности органов местного самоуправления по противодействию коррупции, совершенствование работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и других правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Бездействие администрации сельского поселения по непринятию указанного выше муниципального правового акта нарушает основные направления государственной политики по противодействию коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, может создать угрозу нарушения прав Российской Федерации, поскольку позволяет работодателю по своему усмотрению самостоятельно устанавливать неопределенные требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на муниципальную службу. Кроме этого, на должности муниципальной службы могут претендовать разные лица, в связи с чем отсутствие муниципального правового акта устанавливающего указанные выше квалификационные требования, затрагивает, в том числе законные интересы и права неопределенного круга лиц.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения, судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путём признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит признать бездействие главы администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> РД незаконным и обязать главу администрации МО СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» исполнять положения законодательства в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика глава администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> РД ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> РД признал полностью, о чем расписался в протоколе судебного заседания.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о чем он также расписался в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав стороны и оценив все это в совокупности, суд находит иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком в материалах дела нет и судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие главы администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> РД незаконным.

Обязать главу администрации МО СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> РД исполнять положения законодательства в сфере противодействия коррупции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: