Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Среднеахтубинском районе в её специальный стаж было включено <.....> При этом из её специального стажа были исключены следующие периоды работы;

курсы повышения квалификации: <.....>

<.....>); период нахождения в учебном отпуске: <.....>

<.....>); семинары: <.....>); учеба: с <.....>, - учеба подготовка к ЕГЭ, с <.....>, - учеба волонтеров, <.....>); конференции: <.....>). Итого ей не было засчитано в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии <.....> дней.

С решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области не согласна, так как считает, что учебные отпуска, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку данные периоды были непосредственно связаны с её педагогической деятельностью, за ней сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата, кроме того, спорные периоды оплачивались по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством РФ производилась выплата страховых взносов, налоговые отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнений заявленных требований, просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в Среднеахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды её педагогической работы и назначить ей страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также в указанных учебных отпусках, не подлежит включению в льготный стаж, поскольку истец в данные периоды непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионерской вожатой в <.....> С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в вышеназванном учебном заведении.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Средннеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости <.....>.

При этом в льготный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации: <.....>); период нахождения в учебном отпуске: <.....>

<.....>); семинары: <.....>); учеба: <.....> - учеба подготовка к ЕГЭ, <.....>, - учеба волонтеров, <.....>; конференции: <.....> с <.....>). Таким образом, в её специальный страховой стаж не было засчитано ответчиком <.....> дней.

Между тем суд считает, что решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения истца в учебных отпусках, конференциях, семинарах, а также на курсах повышения квалификации основано на неверном толковании пенсионного законодательства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списков и Правил для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются также периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.ст.166, 167, 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, на семинары, методические объединения, конференции с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя раработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также на конференциях и семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается стороной ответчика, в указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках (учебе), на семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации, семинары и конференции являются необходимым условием для выполнения работы, а также для подтверждения квалификации, при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Более того, нахождение ФИО1 на конференциях, семинарах, было связано непосредственно с осуществлением педагогической деятельностью, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях и учебных отпусках (учебе), в период её работы в учреждении для детей, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом изложенного, отказ пенсионного органа включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, конференциях, семинарах, а также в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признан законным, а потому исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в специальный стаж спорных периодов её работы, и обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж истца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно суд, проверяя обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии, также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если у истца на момент его обращения в пенсионный орган право на пенсию не возникло, а возникло после этой даты, вплоть до рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В связи с изложенным, суд вправе удовлетворить требование истца о назначении досрочной страховой пенсии, если право на такую пенсию у истца возникло после дня его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, но в период рассмотрения его заявления пенсионным органом или в период рассмотрения дела в суде.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, её специальный стаж с учетом спорных периодов составлял менее 25 лет, то право истца на получение страховой пенсии возникло после её обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, что после обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии, ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, что ответчиком также не оспаривается.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3). Таким образом, в связи с удовлетворением исковых требований ФИО1, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца указанную сумму в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: курсы повышения квалификации: <.....>; период нахождения в учебном отпуске: <.....>); семинары: <.....> учеба: с <.....> - учеба подготовка к ЕГЭ, <.....>, - учеба волонтеров, <.....>); конференции: <.....>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Соломенцева

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2016 года.

Судья Е.А. Соломенцева