Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №56 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о возложении обязанностей по соблюдению требований в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Ивдельский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по не соблюдению требований в области пожарной безопасности, установленных актом проверки от 12.05.2016 года, а именно: обеспечении каждого объекта учреждения инструкциями о мерах пожарной безопасности, встроении в ограждение жилой, производственной и хозяйственной зон не менее 2-х сухотрубов, оборудованных соединительными полугайками от ближайших водоисточников, расположенных вне территории зон, оборудовании с внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м, обеспечении территории противопожарным водоснабжением в виде пожарных водоемов емкостью более 200 кубических метров, обеспечении технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и её работоспособности, устранении в противопожарных разрывах между зданием для содержания свиней и зданиями столовой и общежития отрядов осужденных №2,3 жилой зоны особого режима хранение пиломатериалов, устранении над горючей кровлей стоящегося здания караульного помещения, автомарстерской, столовой в жилой зоне особого режима эксплуатируемые воздушные линии электропередач, оборудовании помещения слесарной автомастерской системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, произвести ремонт труб дымоходов печей в пределах чердачных перекрытий в здании общежития отрядов осужденных №2,3 здании банно-прачечного комбината, бывшего здания отряда №3 на территории охраняемой жилой зоны особого режима, оборудовать искрогасителем трубу котельной бранно-прачечного комбината жилой зоны особого режима.

В судебном заседании ст.помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, за исключением требований о возложении обязанности по встроению в ограждение жилой, производственной и хозяйственной зон не менее 2-х сухотрубов, оборудованных соединительными полугайками от ближайших водоисточников, расположенных вне территории зон и обеспечению территории противопожарным водоснабжением в виде пожарных водоемов емкостью более 200 кубических метров в связи с их фактическим наличием.

Представитель ответчика ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не признал по тем основаниям, что ответчиком утвержденаинструкция о мерах пожарной безопасности которая распространяется на все объекты учреждения, сухотрубы и пожарные водоемы внутри территории учреждения имеются в наличии, а на оборудование с внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта пожарного водоема финансирование ответчика, являющегося казенным учреждением не предусмотрено, автоматическая пожарная сигнализация у ответчика имеется, заключение о её не работоспособности соответствующей специализированной организации отсутствует, как и отсутствует договор на её обслуживание специализированной организацией, хранение пиломатериалов, в противопожарных разрывах не осуществляется, привозимые дрова и доски, привозятся в указанные места и сразу же распиливаются и перевозятся в места складирования, воздушные линии электропередач эксплуатируются над не горючей кровлей, покрытых кровельным железом или черепицой, помещения слесарной автомастерской используется в том числе для помывки автомобилей, что относится к мокрым процессам, и оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не подлежит, трубы дымоходов печей в здании общежития отрядов осужденных №2,3 здании банно-прачечного комбината, бывшего здания отряда №3 на территории охраняемой жилой зоны особого режима и труба котельной бранно-прачечного комбината в летний период фактически не используются.

Третье лицо ГУФСИН России по Свердловской области, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило, представив отзыв о не согласии с исковыми требованиями Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по тем основаниям, чтоинструкции о мерах пожарной безопасности, сухотрубы и пожарные водоемы внутри территории учреждения имеются в наличии, а вместо оборудования с внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта пожарного водоема предусмотрено установление гидранта, пожарная сигнализация находится в исправном состояние, отсутствие договора на её обслуживание не свидетельствует о её не исправности, хранение пиломатериалов в проивопожарных разрывах не осуществляется, помещения слесарной автомастерской используется в том числе для помывки автомобилей, что относится к мокрым процессам, и оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не подлежит, воздушные линии электропередач эксплуатируются над не горючей кровлей, покрытых кровельным железом или шифером, кроме этого, для проведения указанных в исковом заявлении работ необходимо дополнительное значительной финансирование (л.д.68-70).

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно акта проверки от 12.05.2016 года, проведенной дознавателем ОНДиПР Североуральского городского округа, Ивдельского городского округа, городского округа Пелым ФИО3 совместно с заместителемИвдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области выявлены нарушения положений п.2, 41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.2.8, 2.29, 3.1.2, 11.1.2, 13.1, 13.8, 13.9 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, ч.2 ст.54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, в том числе не обеспечение каждого объекта учреждения инструкциями о мерах пожарной безопасности, отсутствии встроеных в ограждение жилой, производственной и хозяйственной зон не менее 2-х сухотрубов, оборудованных соединительными полугайками от ближайших водоисточников, отсутствие расположенного вне территории зон, оборудовании с внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м, не обеспечение территории противопожарным водоснабжением в виде пожарных водоемов емкостью более 200 кубических метров, не обеспечение технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и её работоспособности, хранение пиломатериалов в противопожарных разрывах между зданием для содержания свиней и зданиями столовой и общежития отрядов осужденных №2,3 жилой зоны особого режима, прохождение над горючей кровлей стоящегося здания караульного помещения, автомарстерской, столовой в жилой зоне особого режима эксплуатируемых воздушных линий электропередач, не оборудовании помещения слесарной автомастерской системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатация не исправных труб дымоходов печей в пределах чердачных перекрытий в здании общежития отрядов осужденных №2,3 здании банно-прачечного комбината, бывшего здания отряда №3 на территории охраняемой жилой зоны особого режима (л.д.16-27).

Допрошенный в судебном заседании дознаватель ОНДиПР Североуральского городского округа, Ивдельского городского округа, городского округа Пелым ФИО3 подтвердил факты нарушений, выявленных им в результате проверки ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, пояснив, что согласно представленным ответчиком фотографиям имеются два сухотруба и пожарные водоемы. Кровля стоящегося здания караульного помещения, автомарстерской, столовой в жилой зоне особого режима, над которыми проходят воздушные линии электропередач являются горючими, поскольку кровельное железо и шифера положены на деревянную обрешетку, не обработанную специальными противопожарными средствами.

Согласно справок ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области емкость объемом 100куб.м. у ответчика отсутствует; на зданиях и сооружениях используется не горючий кровельный материал в виде металлического профлиста или шифера; на внеплановых мероприятиях по проверки работоспособности АПС недостатков и замечаний не выявлено (л.д.72, 75, 76). Согласно актов пожарно-технической комиссии по проверке противопожарного состояния от 05.02.2016 года и 18.04.2016 года, проведенного сотрудниками ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области система АПС в рабочем состоянии (л.д.77-78). Согласно прайс-листа услуг автомастерской на 2015-2016г.г. в ней проводится общая и наружная мойка автомашин (л.д.87-88). Согласно представленной копии инструкции о мерах пожарной безопасности на рабочем объекте, она устанавливает основные требования пожарной безопасности для помещения любого рабочего объекта (л.д.95-96).

На основании п.2, 41. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. Запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над горючими кровлями, навесами.

В соответствии с п.2.8, 11.1.2, 13.1, 13.8Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 года №214 противопожарные разрывы между зданиями, сооружениями не разрешается использовать для складирования материалов, оборудования, упаковочной тары. Перед началом отопительного сезона печи, котельные, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы; неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются. Системы противопожарного водоснабжения, средства связи и оповещения, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, должны содержаться в технически исправном состоянии и постоянной готовности к эксплуатации; со стороны администрации учреждения должен осуществляться систематический контроль за их работоспособностью. С внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта устраивается пожарный водоем емкостью не менее 100 куб. м или пожарный гидрант, на возвышении оборудуется площадка с установкой лафетного ствола.

В соответствии с п.4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 и положений п.6.1 ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей", утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 года N ВА-15/10 установками автоматического пожаротушения должны быть оборудованы помещения кроме помещений с мокрыми процессами, в том числе помещений мойки, поэтому в удовлетворении требований об оборудовании помещения слесарной автомастерской использующейся для помывки автомобилей, относящейся к мокрым процессам, системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не подлежит.

В остальной части, с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании, исковые требования Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению, поскольку утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности не конкретизирована относительного каждого объекта, имеющего свои эксплуатационные и технологические особенности и не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; с внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта пожарный водоем емкостью не менее 100 куб. м или пожарный гидрант отсутствует; в противопожарных разрывах между зданием для содержания свиней и зданиями столовой и общежития отрядов осужденных №2,3 жилой зоны особого режима продолжается хоть и временное хранение пиломатериалов; трубы дымоходов печей в пределах чердачных перекрытий в здании общежития отрядов осужденных №2,3 здании банно-прачечного комбината, бывшего здания отряда №3 на территории охраняемой жилой зоны особого режима, котельной бранно-прачечного комбината жилой зоны особого режима не отремонтированы.

В судебном заседании дознаватель ОНДиПР Североуральского городского округа, Ивдельского городского округа, городского округа Пелым ФИО3, являющийся специалистом в области обеспечения и соблюдения правил пожарной безопасности, обсновал и подтвердил, что кровля стоящегося здания караульного помещения, автомарстерской, столовой в жилой зоне особого режима, над которыми проходят воздушные линии электропередач являются горючими, поэтому доводы ответчика в этой части со ссылкой на толковый словарь ФИО5, определяющий общелитературное понятие кровли, являются необоснованными, а исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению.

Последняя проверка работы системы пожарной сигнализации проводилась более 3-х месяцев назад, поэтому требования прокурора в части проведения контрольных мероприятий по обеспечению работоспособности пожарной сигнализации подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока судом учитываются характер необходимых к выполнению работ и особенности финансирования и обеспечения деятельности ответчика, являющегося федеральным казенным учреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №56 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области:

1) в течение месяца после вступления решения в законную силу:

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности соответствующие требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в отношении каждого объекта;

- провести контрольные мероприятия по обеспечению работоспособности пожарной сигнализации;

- устранить над горючей кровлей стоящегося здания караульного помещения, автомарстерской, столовой в жилой зоне особого режима эксплуатируемые воздушные линии электропередач;

- произвести ремонт труб дымоходов печей в пределах чердачных перекрытий в здании общежития отрядов осужденных №2,3 здании банно-прачечного комбината, бывшего здания отряда №3 на территории охраняемой жилой зоны особого режима;

- оборудовать искрогасителем трубу котельной бранно-прачечного комбината жилой зоны особого режима

- устранить в противопожарных разрывах между зданием для содержания свиней и зданиями столовой и общежития отрядов осужденных №2,3 жилой зоны особого режима хранение пиломатериалов.

2) в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу устроить с внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта пожарный водоем емкостью не менее 100 куб. м или пожарный гидрант.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2016 года в совещательной комнате.

Председательствующий А.А. Михель